新電改六大配套文件出台 優質水電企業最先受益

　　11月30日，幾度推遲的新電改六大配套文件終於出台，這意味著新電改將步入新階段，掀起新篇章。

　　這六大配套文件主要從輸配電價改革、電力市場建設、電力交易機構組建、放開發用電計劃、售電側改革和規范燃煤自備電廠等幾方面來加速新電改的實施。

　　此后，電改試點將加速推進，包括電改綜合試點、售電側改革試點、輸配電價改革試點三大類。

　　分析師認為，新一輪電將撬動行業原來的利益格局，在這場改革盛宴中，具有技術、環保和成本優勢的水電企業將最先受益。

　　新電改

　　六大配套文件出台

　　據了解，這六大配套文件包括《關於推進輸配電價改革的實施意見》、《關於推進電力市場建設的實施意見》、《關於電力交易機構組建和規范運行的實施意見》、《關於有序放開發用電計劃的實施意見》、《關於推進售電側改革的實施意見》、《關於加強和規范燃煤自備電廠監督管理的指導意見》。

　　國家發改委經濟體制綜合改革司巡視員王強在會上表示，這六個配套文件的發布，標志著新一輪電改開始進入全面實施階段。

　　發改委還表示，發布6個配套文件，將推動未來電改試點以三類形式分別推進。

　　第一類是電改綜合試點。11月初國家發改委批復雲南和貴州成為第一批電改綜合試點省份，6個配套文件落地后，雲貴兩省將以此為據制定本省綜合改革試點的具體方案，全方位進行改革試點。

　　第二類是售電側改革試點。

　　王強表示，12月初，國家發改委將批復重慶、廣東作為售電側改革試點，允許社會資本投資增量配電網，成立擁有配電網運營權的售電公司，以及允許社會資本成立獨立的售電公司，開展售電業務等。

　　第三類是從2014年底就已經開始的輸配電價改革試點，目前已經有深圳、蒙西、安徽、湖北、寧夏、雲南、貴州等7個省份參與其中。

　　根據文件顯示，凡開展電力體制改革綜合試點的地區，直接列入輸配電價改革試點范圍。鼓勵具備條件的其它地區開展試點，盡快覆蓋到全國。

　　有券商分析師向《証券日報》記者表示，這六大配套文件市場期待已久，公布后可謂電改的一劑強心劑，接下來肯定有更多的省份實施試點，電改也將加速。

　　售電側盛宴開啟

　　撬動原有利益格局

　　值得注意的是，本次電改的核心是理順價格關系，放開發電端和售電端的競爭，形成市場化定價機制，但輸配環節由於具有自然壟斷性質仍由政府基於“准許成本加合理收益”的原則統一定價。

　　售電側改革貫徹電改思想是將“向社會資本開放售電業務，多途徑培育售電側市場競爭主體。”

　　文件稱，通過逐步放開售電業務，進一步引入競爭，完善電力市場運行機制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵越來越多的市場主體參與售電市場。

　　同時，將原來由電網企業承擔的交易業務與其它業務分開，實現交易機構管理運營與各類市場主體相對獨立。

　　按照實施意見，電網企業、售電公司和用戶都是售電側市場主體。電網企業承擔其供電營業區保底供電服務，在保障電網安全和不影響其他用戶正常供電的前提下，可通過市場參與競爭性售電業務。電網企業按規定向交易主體收取輸配電費用，代國家收取政府性基金﹔按照交易中心出具的結算依據，承擔市場主體的電費結算責任，保障交易電費資金安全。

　　實際上，自新電改方案公布后，全國各地都在紛紛成立售電公司，其中，包括五大發電集團還有民營企業等等。

　　就在昨日，深圳前海蛇口自貿區供電有限公司還召開了成立大會。

　　上述券商分析師還表示，新一輪電改將撬動行業原來的利益格局，在這場改革盛宴中，具有技術、環保和成本優勢的水電企業將最先受益﹔其次，在優質煤地區的火電公司也將受益。最后，本輪電改將改變電網公司的盈利模式，區域性電網公司將分享改革紅利。