專家稱金融腐敗“水很深”：背后結成很大很復雜勢力

12月9日，國家人力資源和社會保障部網站發布消息：免去姚剛的中國証券監督管理委員會副主席職務。

在此之前的11月13日，中央紀委監察部網站發布消息稱：“中國証券監督管理委員會黨委委員、副主席姚剛涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。”

《法制日報》記者統計顯示，今年以來截至12月9日，包括姚剛在內，中央紀委監察部網站紀律審查欄目通報了29名金融領域領導干部。

“落馬官員級別高，涉及范圍和人員比較廣，可以說這次金融領域的反腐敗已經觸動了金融領域內部的利益關系。”北京大學廉政建設研究中心副主任庄德水對《法制日報》記者說。

証監會系統4人被通報

截至目前，姚剛是証監會被查的最高級別官員。落馬之前，姚剛在証監會領導班子中排名第二，僅次於証監會主席肖鋼。

姚剛，60后省部級官員，山西文水人，經濟學博士。

姚剛自1993年起任中國証券監督管理委員會期貨監管部副主任、主任﹔1999年任國泰君安証券有限公司總經理、黨委副書記、副董事長﹔2002年任中國証券監督管理委員會發行監管部主任﹔2004年7月任中國証券監督管理委員會主席助理、黨委委員兼發行監管部主任﹔2008年任中國証券監督管理委員會副主席、黨委委員。

統計顯示，包括姚剛在內，中央紀委監察部網站紀律審查欄目今年已經通報了4名証監會官員落馬消息。

今年6月，証監會發行部原處長李志玲因配偶違規買賣股票，被証監會行政開除。因涉嫌職務犯罪，李志玲被移送司法機關。

今年8月初，証監會投資者保護局原局長李量因收受禮金、利用職務上的便利為他人謀取利益、收受賄賂，涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理。

9月16日，中紀委宣布証監會主席助理張育軍涉嫌嚴重違紀，正接受組織調查。10月13日，張育軍被免職。

當時，張育軍是十八大以來中國証券監管系統落馬的最高級別官員，也是中國金融監管系統“一行三會”(中國人民銀行、中國銀監會、中國証監會和中國保監會)落馬的最高級別官員。

但這一紀錄很快被姚剛的落馬所刷新。

庄德水認為，作為証券行業的監管部門，証監會這麼多官員落馬，意味著反腐敗正在揭開壟斷領域潛藏的腐敗風險，撕開潛藏的腐敗網絡。“這一次，金融領域的反腐是下了重手，決心非常大，採取了徹底性的反腐措施”。

張育軍落馬之時，北京航空航天大學廉潔研究與教育中心主任任建明在接受《法制日報》記者採訪時表示，金融領域很特殊，對於國民經濟和社會穩定有很大影響﹔金融腐敗“水很深”，背后又結成很大、很復雜的勢力，沒有萬全之策，不能貿然出擊。從某種程度上說，先對其他領域腐敗開刀，可以看成是出擊金融腐敗的外圍戰。

銀行和保險機構8人被查

4月9日，中央紀委監察部網站發布消息稱，寧夏黃河農村商業銀行原副行長鄭新平涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。

根據公開消息，這是中央紀委監察部網站紀律審查欄目今年發布的第一條銀行高管落馬消息。

4個月后，中央紀委監察部網站發布了對鄭新平的立案審查結果。

經查，鄭新平利用職務上的便利為有關企業和個人謀取利益，收受賄賂、接受禮金，已構成嚴重違紀，並涉嫌違法犯罪。

寧夏回族自治區紀委決定：給予鄭新平開除黨籍處分﹔由寧夏黃河農村商業銀行按規定解除鄭新平勞動合同﹔收繳其違紀所得﹔其涉嫌犯罪問題、線索及涉嫌違法所得款物移送司法機關依法處理。

鄭新平落馬半年后，今年10月23日，他的同事寧夏黃河農村商業銀行原副行長賀立仁也涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。

在此期間，黑龍江省龍江銀行副行長王貴彬、大連銀行行長王勁平接連落馬。

除了4名銀行高管落馬之外，還有兩名農村信用聯合社高管落馬。7月10日，河南省農村信用聯合社副主任、黨委委員楊清祿涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。7月15日，雲南省農村信用社聯合社黨委副書記、主任羅敏涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。

中國人民大學反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉曾在接受《法制日報》記者採訪時說，金融領域實際上是資金總量最大的一個領域。哪個地方資金集中，哪個地方的腐敗風險就大。

庄德水認為，金融領域相對於其他領域來說，確實具有特殊性，資金比較集中，資源比較集中。

“之前，我們對金融領域採取比較謹慎的態度，其他領域的反腐推進之后，已經縮小了反腐敗的范圍，隻剩下幾個難啃的骨頭，現在金融領域反腐敗的條件已經成熟。”庄德水說。

保險機構也有兩名領導干部被通報。

11月21日晚，中央紀委監察部網站連發兩條公告，中國出口信用保險公司首席審計官、審計部總經理、監事會辦公室主任馬侖涉嫌嚴重違紀接受組織調查﹔黨委辦公室主任胡正明被給予黨內嚴重警告處分，調離黨委辦公室/辦公室主任崗位。

經查，胡正明在中央巡視組進駐公司期間，干擾中央巡視組對公司專項巡視工作的開展，構成違反中央巡視工作紀律和黨的政治紀律錯誤。

令人意外的是，據披露，5天后，馬侖在辦公室身亡。