全面二孩元旦落地：一孩無獎勵晚婚假取消

　　廣州日報訊 （記者趙琳琳）

　　“全面兩孩”明年1月1日起施行 “一孩”政策期間獨生子女父母獎勵保留

　　十二屆全國人大常委會第十八次會議27日下午在北京人民大會堂閉幕。會議表決通過了反恐怖主義法、反家庭暴力法、國家勛章和國家榮譽稱號法，表決通過了全國人大常委會關於修改教育法的決定、關於修改高等教育法的決定、關於修改人口與計劃生育法的決定，國家主席習近平分別簽署第36號、37號、38號、39號、40號、41號主席令予以公布。

　　第十二屆全國人大常委會第十八次會議27日以157票贊成2票棄權，表決通過了關於修改人口與計劃生育法的決定。將於2016年1月1日起施行的修改決定明確：國家提倡一對夫妻生育兩個子女。

　　再生育情形由各省明確

　　在明確國家提倡一對夫妻生育兩個子女的同時，修改決定規定，符合法律、法規規定條件的，可以要求安排再生育子女，具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區、直轄市之間關於再生育子女的規定不一致的，按照有利於當事人的原則適用。

　　國家衛生計生委法制司司長張春生介紹，再生育情形主要針對再婚家庭、病殘兒家庭等，需要依據相關規定，經過批准之后才能允許再生育。各地在修訂地方的人口與計劃生育條例的過程中，將就再生育的情形作出明確規定。

　　決定還明確，符合法律、法規生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。這意味著，無論是生育第一個孩子，還是第二個孩子，均可以獲得延長生育假。

　　新法實施后“一孩”無獎勵

　　決定還提出，在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自願終身隻生育一個子女的夫妻，國家發給《獨生子女父母光榮証》。獲得《獨生子女父母光榮証》的夫妻，按照國家和省、自治區、直轄市有關規定享受獨生子女父母獎勵。獲得《獨生子女父母光榮証》的夫妻，獨生子女發生意外傷殘、死亡的，按照規定獲得扶助。在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，按照規定應當享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的，繼續享受相關獎勵扶助。

　　國家衛計委基層指導司副司長周美林表示，在“全面兩孩”政策實施之前，隻生一個子女的家庭，領取了獨生子女父母光榮証的，即使在“全面兩孩”政策實施之后，子女發生意外傷殘死亡的，都可以按照規定獲得幫助和扶助。在新法實施后自願隻生育一個子女的家庭，再出現類似的情況，就不再參照之前的辦法了。

　　晚婚晚育不再獎勵了

　　“這次人口與計劃生育法取消了相關鼓勵晚婚晚育的條款，而是作出了符合法律法規規定生育的，無論是一孩還是兩孩，甚至一些符合地方法規規定的再生育三孩以上的，都可以享有延長生育假的相關獎勵，及其其他相關的社會福利。”張春生說，我國當前的男女初婚年齡已經到了25歲左右，初育年齡到了26歲以上。針對這種新的生育行為情況，國家不再專門鼓勵晚婚晚育。

　　今后人們可享受的婚假隻剩下3天？中國社科院法學研究所研究員薛寧蘭認為，現在作此判斷為時過早。計生法修改后，還需要各地立法機關修改對應的法規或條例，那時候才會涉及具體的婚假、生育假問題，這需要一個過程。

　　此外，草案中“禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎﹔禁止以任何形式實施代孕”的條款引起社會爭議。而昨日表決通過的決定刪除了這一擬新增的規定。

　　廣東正加緊修改省條例

　　不影響元旦起落地實施

　　針對全國人大常委會新通過的關於修改人口與計劃生育法的決定，昨晚，省衛計委相關負責人介紹，《廣東省人口與計劃生育條例》正在依修正案修訂，力爭盡快通過﹔而無論省條例何時修訂通過，都不影響元旦起“全面兩孩”政策在粵落地實施。

　　人口計生法修改

　　國家提倡一對夫妻生育兩個子女，符合法律、法規規定條件的，可以要求安排再生育子女，育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節育措施，符合法律、法規生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或其他福利待遇，在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自願終身隻生育一個子女的夫妻，可繼續享受獨生子女父母獎勵、獨生子女傷殘死亡扶助、老年人獎勵扶助，新法對晚婚晚育不再作出限制，晚婚假或取消。