人民財評：今年的中央經濟工作會議有哪些不一樣

2015年的中央經濟工作會議，比以往時候來得更晚一些。

12月21日，為期四天的2015年中央經濟工作會議終於落下帷幕。因為此次中央經濟工作會議不僅要定調2016年的經濟工作，還要對下一個五年的經濟工作進行總體籌劃，這使得本次會議意義更加深遠，定調、籌劃工作更加謹慎。然而，這個姍姍來遲的工作會議，不負眾望，釋放了更多的重要信號：

首先，會議明確2016年經濟工作的總體基調和總思路。2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，經濟工作將在統籌國內和國際兩個大局的基礎上，按照“五位一體”的總體布局和“四個全面”的戰略布局要求，牢固樹立和深入貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進的總基調，堅持穩增長、調結構、惠民生、防風險，五大政策支柱為：宏觀政策要穩、產業政策要准、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底，五大重點任務是：去產能、去庫存、去杠杆、降成本、補短板。

其次，會議強調要進一步加強供給側結構性改革。2016年的穩增長，著力強調從供給側入手，解放生產力，增加新供給，改善供給結構，提升競爭力。因此，本次會議更多鼓勵政府在經濟活動中的合理地位，在激活市場動力的同時，也不降低政府監管的力度，使供給側的制度改革和結構調整成為穩增長的方法和路徑，更好地為促進穩增長服務。加強供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是適應國際金融危機發生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，也是適應我國經濟發展新常態的必然要求。

當然，作為全面深化改革的重要一年，2016年四大改革看點有：供給側改革、階段性提高財政赤字、房地產市場去庫存、加快金融體制改革。

再次，會議指出明年經濟社會發展結構性改革任務繁重。對內，積極化解產能過剩、降低房地產市場庫存、幫助企業降低成本、擴大有效供給、防范化解金融風險是明年積極工作重點。對外，加強國際產能和裝備制造合作是重點。同時，將加快自貿區及投資協定談判,積極參與全球經濟治理。

擴大有效供給方面，會議提出將採取有針對性的措施，實施精准扶貧，減少貧困，提高企業技術水平，培優新興行業，培優人才，提高農業生產能力和質量，通過實施創新驅動戰略，促進“雙創”。而國際產能和裝備制造合作，是我國統籌利用兩個市場兩種資源的重要途徑。正在實施的“一帶一路”戰略，是我們實現國際產能合作的重要依托。對於“一帶一路”沿線的合作對象國來說，國際產能合作有助於加快其工業化、城鎮化進程，促進其當地經濟和社會發展，對合作雙方來說是互利共贏的。

從商業銀行角度看，此次會議將帶來新的發展機遇，也提出新的要求：

第一，會議強調加快金融體制改革，要求抓緊研究提出金融監管體制改革方案，加快推進銀行體系改革，深化國有商業銀行改革，加快發展綠色金融。金融體制改革的進一步推進和深化，將有效激活商業銀行的活力，有利於商業銀行從事投資銀行、保險、基金、融資租賃等多元化經營。商業銀行要抓住機遇，加快自身的發展轉型，創新新產品和服務，繼續實施綜合化經營，大力發展綠色債券等中間業務，以降低金融脫媒和利率市場化帶來的不利影響。

第二，會議將精准扶貧、企業技術改造和設備更新、發展新產業、加強農業現代化等推上明年經濟工作重點，這也將給商業銀行帶來新的業務機會。商業銀行將承擔更加綜合化的融資服務角色，一方面積極創新新產品提供信貸資金支持﹔另一方面，還可參與項目的設計、開發等咨詢顧問服務。通過綜合金融解決方案的提供，商業銀行將提升高智能高信息化服務水平，提高服務實體經濟的效率。

第三，國際產能和裝備制造合作，對金融服務在提出要求也創造新的發展空間。首先，商業銀行可以通過定向發行專項債券等方式，對重點合作項目提供更多融資服務﹔其次，在加強風險防范前提下，銀行可以發揮援外優惠貸款的作用，擴大支持國別范圍和行業領域﹔再次，為支持國際產能合作，中資金融機構應加快海外機構建設，支持企業以境外資產、股權等權益為抵押開展貸款，探索境外發債備案制，鼓勵開展公私合營項目貸款業務。借助上述機會，商業銀行將加快推進國際化進程。

第四，會議強調，防范化解金融風險，對信用違約要依法處置，有效化解地方政府債務風險，開展金融風險專項整治，堅決守住不發生系統性和區域性風險的底線。這將為商業銀行發展營造更加良好的社會環境，有利於銀行進一步化解不良貸款、穩定資產質量。會議還強調加強全方位監管，規范各類融資行為，堅決遏制非法集資蔓延勢頭，加強風險監測預警，妥善處理風險案件。各類融資行為得到規范，也將為正規金融機構的發展騰挪出更多的空間。

昨天是冬至之日，而我們正在謀劃春天的故事。（作者系恆豐銀行研究院執行院長、中國人民大學重陽金融研究院客座研究員）