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經濟形勢專家談

展望中央經濟工作會議:2016年五大工作重點

相均泳

2015年12月21日13:14  來源:人民網-金融頻道  手機看新聞

12月18日,一年一度的中央經濟工作會議在京召開。會議將重點部署2016年經濟工作,也必將成為一次引領中國經濟風向標的會議。面對錯綜復雜的國際環境和愈加嚴峻的國內形勢,堅持創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,切實優化國內產能、創新增長動力、落實企業減負、推動房地產去庫存以及防范金融風險將成為2016年經濟工作五大工作重點。

工作重點一:優化國內產能

當前,我國經濟運行中遇到的一個突出問題就是產能過剩。除鋼鐵行業外,電解鋁、水泥、平板玻璃、造船、有色金屬、建材、輕工、紡織、食品等行業的產能過剩問題也相當嚴重。如何化解國內產能過剩問題就成為明年經濟工作的首要課題,也是推進供給側改革面臨的嚴峻挑戰。中央政治局會議指出,要積極穩妥推進企業優勝劣汰,通過兼並重組、破產清算,實現市場出清。清理過剩產能,必須以市場為導向,強化政府在債權、社會保障以及就業等方面的政策保障,最終實現生產要素重新組合配置,完成經濟結構調整,打造經濟長期穩定增長新動力。

工作重點二:創新增長動力

我國正經歷著經濟變速換擋、社會深刻轉型的艱難階段。2016年,我國面臨經濟下行壓力將持續增大的局面,人口紅利逐漸消失,環境約束日益增強,傳統優勢不斷被削弱,產業升級步履艱難,給經濟發展轉型升級帶來嚴峻挑戰。面對這些挑戰,黨中央和習近平總書記高瞻遠矚,提出充分發揮消費、投資和出口對增長的拉動作用,清理過剩產能,優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置,激發創新創業活力,推動大眾創業、萬眾創新,釋放新需求,創造新供給,推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展,加快實現發展動力轉換,培育新的增長動力,打造世界經濟“發展極”。

工作重點三:落實企業減負

全面優化過剩產能,厚植發展新動力,推進大眾創業、萬眾創新,需要全面落實企業減負。11月14日,習近平總書記主持召開中共中央政治局會議,提出要幫助企業降低成本,包括降低制度性交易成本、企業稅費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格、物流成本等,打出一套“組合拳”。這幾乎包含了企業經營的全要素,是解決當前實體經濟困境、深入推動“兩創”的切實行動。因此,全面貫徹中央精神,落實企業減負“組合拳”也將成為2016年的經濟工作重點之一。

工作重點四:推動房地產去庫存

房地產長期以來積冗的庫存已經成為我國經濟面臨的一大難題。房地產開發投資增度的大幅回落,既影響了地方財政,也不利於經濟穩定。同時,房地產又沉澱了我國居民的大量財富,房地產市場的震蕩必然會帶來社會的不安定,不利於社會和諧發展。如何在保持房地產市場保持適度活躍的前提下,逐步穩妥降低房地產庫存,既是目前我國宏觀調控面臨的一大挑戰,也是2016年經濟工作的一大課題。

工作重點五:防范金融風險

今年以來,我國股票市場出現重大異常波動,金融和准金融機構頻頻發生問題,無不時刻提示著我國經濟轉型升級過程中處處潛在的金融風險。習近平總書記今年首度在公開場合提及股票市場,也顯示出中央對金融風險的重視程度之高。同時,我國地方政府債務規模不斷膨脹。伴隨著經濟增速的下降,各類隱性風險逐漸顯性化,地區性或局部金融風險也成為我國金融安全的重大威脅。因此,如何防范化解金融風險,構建宏觀審慎金融風險管理體系,堅決守住不發生系統性和區域性金融風險的底線,必將是2016年經濟工作的重點之一。

總之,2016年既是“十三五”開局之年,也是中國經濟轉型的關鍵之年。緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,全面優化過剩產能,深入創新增長動力,真正落實企業減負,保持房地產市場適度活躍的前提下完成房地產去庫存,切實防范金融風險,才能為經濟轉型升級打下良好基礎,為全面建成小康社會開啟良好開端。

(作者系中國人民大學重陽金融研究院研究員) 

(責編:李海霞、夏曉倫)

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