“十三五”，民生銀行助力戰略客戶掘金PPP

“未來‘十三五’的五年，最大的金礦在於挖掘‘ppp’項目”。2015年9月，中國財政學會公私合作（PPP）研究專業委員會會長、財政部財政科學研究所前所長賈康在參加中國民生銀行在南京舉辦的“企業精英薈·鐘山論壇”上向受邀的戰略客戶表示。

“十三五”時期是全面建成小康社會的關鍵期。“十三五”規劃結合當下經濟發展和深化改革的核心內容描繪中國未來五年經濟發展的全新路徑，涵蓋產業轉型、生態環境、科教創新、改革攻堅、對外開放、政治、文化、民生建設等方向。財政部估算到2020年中國的基建投資需求高達人民幣42萬億元。可以說，第二產業中絕大部分涉及公共服務的行業，以及第三產業中的基建領域都將推廣PPP。

經濟下行壓力增大，政府迫切需要通過PPP助力穩增長。自十八屆三中全會提出“允許社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營”，中央各部委出台了多項關於規范PPP模式的文件，旨在進一步規范落實這一模式，便於其在更廣闊的空間推廣和應用，為落實“十三五”規劃期間的各項重大項目積蓄資金力量。“十三五”期間我國大到‘一帶一路’、京津冀一體化、長江經濟帶等國家戰略實施，小到農民工子女教育、醫療改革、城市供水供電等民生工程建設，都會對政府財政支出造成巨大的壓力。PPP成為政府部門特別是地方政府化解債務風險、穩定經濟增長的重要途徑。

賈康院長向民生銀行有意PPP領域的戰略客戶建議，未來投資重點應把握兩條主線：一是已參與PPP項目的龍頭公司﹔二是我國PPP重點涉及領域的細分行業或區域龍頭。公用事業重點關注供水、供暖、供氣以及環保等。房地產重點關注保障房建設。建筑建材重點關注城市地下管網建設。交通運輸行業重點關注軌道交通領域。醫療行業重點關注醫療服務和養老服務設施領域。TMT行業重點關注智慧城市和在線教育領域。軍工行業重點關注軍工企業民品領域。

同時，賈康會長也向民生銀行的戰略客戶表示：“國家在推動PPP項目的同時正在大力推進全面依法治國。PPP項目各參與方的利益將在市場化下取得雙贏，而各方的責任和義務也都會在法制的框架下得到約束。”

為抵補經濟下行期資產壓力，優化資產質量與結構，民生銀行2015年初成立了項目小組研究PPP相關領域，主動對接國家重大戰略項下的重點工程和工程項目包，主動研究風險授信策略，精心設計營銷開發服務方案。2015年底，為配合國家京津冀一體化戰略，民生銀行總行將牽頭在京舉辦三地政府、銀行和企業的簽約活動，以通過落實PPP類具體項目切實促進三地協同發展。 

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