李東榮：發揮眾籌為實體經濟服務要處理好三個關系

人民網貴陽10月24日電（任風遠）2015世界眾籌大會暨全民“雙創”眾籌大賽、全球創客眾籌狂歡節於10月23日至26日在貴陽國際生態會議中心舉辦。中國人民銀行原副行長李東榮在24日大會開幕式上發表主旨演講，他指出要科學有效地發揮眾籌為實體經濟發展服務的特點，應該正確處理好以下幾個關系：

一是推動眾籌業的發展，既要有中國特色，又要樹立國際視野。

當前我國正處於發展方式轉變、經濟結構調整，發展動力轉換的關鍵時期，應該及時適應社會發展需求，科學穩健地發展眾籌，通過互聯網平台，向社會籌集資金，靈活高效地滿足產品研發、企業發展、個人創業的融資需求，充分激發隱藏在社會大眾中的創業創新資源，探索出一條具有中國特色的匯中資、促發展之路。同時還要積極地拓寬視野，充分學習借鑒眾籌發展的國際經驗，積極地融入全球眾籌創新網絡，並探索發展國際化的眾籌平台，面向國際市場拓展服務。

二是推動眾籌穩健發展，既要堅持市場主導，又要構建良好的政策環境。

首先，要堅持發揮市場在創業創新資源配置中的決定性作用，要尊重投融資主體的市場選擇，要堅持公平准入、公平競爭、公平監管，要著力破解限制眾籌發展的不合理約束和制度瓶頸，增強我國眾籌發展的內生動力。

同時，還要清醒地看到，眾籌作為互聯網+背景下發展出來的新模式、新業態，目前還處於行業的發展初期，部分的從業機構本身就屬於中小企業和初創企業的范疇，其商業模式有待完善，盈利能力有待培育，這就需要良好的政策環境。可以通過政策性基金，引導社會資源，支持眾籌發展，將處於初創期且符合政策條件的從業機構納入中小企業稅收優惠范圍，加快商事制度改革，便利工商登記服務，著力推動公共數據資源的開發和開放。

三是推動眾籌穩健發展。既要鼓勵開拓創新，又要注重防范風險。

要引導和鼓勵信息消費、文化創意、智能家居等創新創意項目，依法開展實物眾籌，充分發揮實物眾籌在資金籌集、創意展示、價值發現、市場營銷等方面的獨特功能。要依照國家的有關法規，鼓勵小微企業和創業創新者，通過股權眾籌方式籌集早期股本，推進網絡借貸平台監管細則制定工作，鼓勵網絡借貸平台為投融資雙方提供創新高效的信息交互、撮合資訊評估等服務。要支持從業機構在現有模式的基礎上，以市場需求為導向，積極開展多元化、定制化、精准化的眾籌產品創新，允許從業機構在依法合規的前提下，探索開展眾籌模式的創新。

在鼓勵創新的同時，也要充分認識到眾籌的網絡性、跨界性、涉眾性等特征，以及由此可能帶來的客戶信息、資金安全和技術安全等風險。

從業機構要積極地利用信息化手段，加強內部治理和系統建設，提高風險防控能力，內部管理能力和信息技術能力，建立網絡安全事件的分級預警機制和應急處置機制，要完善投融資人資格審核，合理設置准入門檻。監管部門要加強協作，與時俱進的創新和調整監管模式，實現監管的互聯化。同時，還要注重發揮行業自律作用，推動行業組織制定各類產品、技術和服務標准，促進眾籌行業的信息共享和業務交流，完善行業糾紛協調與解決機制。

中國人民銀行原副行長李東榮（人民網李瑞橋 攝）

2015世界眾籌大會涵蓋了主論壇、約40個行業主題論壇，中英、中加、中美等多個國家的眾籌論壇，國內約500家眾籌平台及眾籌項目參展亮相，1500個眾籌企業參加競賽，500強眾籌項目創客到達貴陽參加大會並進行競賽。大會將從中選出約100個眾籌產品在貴陽眾籌金融交易所發行交易，近萬名投資者參會洽談合作。

本次大會由貴陽市人民政府聯合中國銀行業協會、中國保險業協會、中國互聯網發展基金會、中國金融教育發展基金會、中國青年創業就業基金會、中國開發性金融促進會、中關村管委會等機構共同主辦。