沈竹林:對構建"雙創"支撐平台、推進"四眾"發展的三點認識

 國家發改委高技術產業司副巡視員 沈竹林（人民網李瑞橋 攝）

人民網貴陽10月24日電（張文婷）2015世界眾籌大會暨全民“雙創”眾籌大賽、全球創客眾籌狂歡節於10月23日至26日在貴陽國際生態會議中心舉辦。國家發改委高新技術司副巡視員沈竹林在24日大會開幕式上發表主旨演講，他指出，互聯網正成為推動雙創的重要支撐媒介，加快建立四眾支持平台，助力大眾創業、萬眾創新。

當前全球分享經濟快速增長，基於互聯網等方式的創業創新蓬勃興起，眾創、眾包、眾扶、眾籌等支撐平台快速發展，互聯網創新成果與創業創新精神相結合，孕育出各種奇思妙想，激發出無限創意，支持著各類創業者積極開辦新企業、開發新產品、開創新模式、開拓新市場。

對此，他提出三點認識，一是隨著移動互聯網技術的普及和發展，推動全球進入到以資源整合為核心的分享經濟時代，與之相適應，要進一步激發雙創的活力，必須採取新的手段，構建新的平台。

他提到，今年9月23日，國務院以國發53號文印發了國家發展改革委牽頭起草的《關於加快構建大眾創業、萬眾創新支撐平台的指導意見》，對推動眾創、眾包、眾扶、眾籌做了系統全面地部署。通過打造四眾平台，將進一步實現勞動、信息、知識、技術、管理、資本等各類資源的集聚，消除供給與需求的空間距離和時間隔閡，深度優化資源配置，大幅降低創新成本，打破傳統的創新模式和路徑，開辟創新驅動發展的新空間。

二是以開放包容心態改革創新思維，來支持四眾平台的發展。

他表示，四眾平台的搭建，有效拓展了創業創新與市場資源、社會需求的對接通道，搭建了多方參與的高效協同機制，豐富了創業創新的組織形態，動力強勁，潛力巨大。在眾籌領域，我國正處於市場培育的重要階段，實物眾籌、股權眾籌、借貸眾籌等各種典型模式都有所發展。以實物眾籌為例，據統計，2015年上半年，籌資成功的項目總數達到12000個，投入的金額達到8億元，約為2014年全年的三倍。一批融資超過千萬的創新創業企業脫穎而出，覆蓋了消費電子、智能家居、健康設備、藝術出版、影視娛樂等多個領域，但同時，四眾的發展也面臨著行業准入、信用環境、監管機制等方面的問題。

他說道，“按照國務院的統一部署，一方面，我們要著力改革創新，營造包容發展環境，也就是以包容的態度更積極的政策為四眾發展營造寬鬆的環境和進一步降低傳統監管領域的禁門卡，優化政府公共服務水平，加快信息資源的開放共享，擴大財政扶持的覆蓋面。另一方面，要順應四眾發展的要求，提升政府治理能力，創新監管方式，加快建立完善社會信用體系，引導多元主體參與治理。總之，要通過構建四眾的支撐平台，激發人民群眾的創業創新熱情，鼓勵各類主體充分利用互聯網帶來的新機遇，開拓創業創新發展的新空間，實現創新活力迸發，創新能力倍增的良好局面。”

三是創新工作思路和方式，在更大范圍、更高層次、更深程度上推進雙創。

他指出，雙創工作的開展，四眾平台的建設，對政府治理提出了更高要求。隻有主動創新、主動作為、主動服務，才能適應發展的新形勢。國家發展改革委作為推動雙創四眾的牽頭部門，將堅持高站位、寬視野、謀長遠，加強與各部門的協調合作，不斷完善大眾創業、萬眾創新部際聯席會議的工作機制，探索創新工作方法，與各方面齊心協力，共同推進好這樣的工作。

據了解，2015世界眾籌大會涵蓋了主論壇、約40個行業主題論壇，中英、中加、中美等多個國家的眾籌論壇，國內約500家眾籌平台及眾籌項目參展亮相，1500個眾籌企業參加競賽，500強眾籌項目創客到達貴陽參加大會並進行競賽。大會將從中選出約100個眾籌產品在貴陽眾籌金融交易所發行交易，近萬名投資者參會洽談合作。

本次大會由貴陽市人民政府聯合中國銀行業協會、中國保險業協會、中國互聯網發展基金會、中國金融教育發展基金會、中國青年創業就業基金會、中國開發性金融促進會、中關村管委會等機構共同主辦。