創新創業后發趕超的貴陽實踐

貴州，西南喀斯特地貌山區，素來有著特殊的多面性：中國革命的轉折地在貴州，扶貧任務最艱巨的省份是貴州，長江以南“水火互濟”的能源大省說的是貴州，全國數據中心最多的省份、首個大數據綜合試驗區說的也是貴州。

貴州發展，同樣面臨著多重任務、多重挑戰：既要轉變發展方式、又要加快發展速度，既要調整結構上水平、又要千方百計做大總量，既要千方百計還清民生舊賬、又要盡心竭力確保不添新賬，既要保護好青山綠水、又要在2020年與全國同步實現全面小康。

貴州全省干部群眾形成的共識是，尋找一片“藍海”，走出一條追趕型、調整型、跨越式、可持續的發展之路。在這樣的干事創業熱潮中，省會貴陽積極落實中央、省委安排部署，借助技術變革、產業變革之勢，努力探索出一條有別於東部、不同於西部其他城市的發展道路。

擁抱互聯網，抓住“彎道取直”的重大歷史機遇

概括地講，貴州的省情就是兩個字：一個是“多”字，體現為自然資源的多樣性、民族文化的多樣性、生態環境的多樣性。一個是“欠”字，體現為欠發達、欠開發、欠開放，雖然生態環境良好，但又十分脆弱，一旦破壞就很難修復甚至根本無法修復。習近平總書記在去年全國“兩會”期間參加貴州代表團座談時，明確要求貴州“堅守兩條底線”，“生態底線”就是要保護貴州的生態環境，“發展底線”就是要和全國同步小康必須保持一定的發展速度。這給貴州的發展提出了更高的要求。

大數據時代的到來，給了我們一個不可復制的重大歷史機遇。作為最前沿的第三次工業革命“引爆器”，大數據讓貴州與發達地區真正站到了同一起跑線上。由於沒有傳統產業的負擔，貴州反而能夠更好地“按下快進鍵、跑出加速度”。

貴州發展大數據產業具有明顯優勢：是中國南方最適合建設數據中心的地方，具有突出的比較優勢﹔電力穩定可靠，具有價格優勢﹔遠離地震帶，信息設備安全系數高﹔勞動力資源豐富，物價房價不高，成本優勢突出。

在看清形勢、把握趨勢、發揮優勢的基礎上，省委、省政府果斷決策，決定以科技創新為引領，大力發展大數據產業，堅定不移以大數據帶動產業轉型升級、助推保障和改善民生、推動政府治理變革。

今年6月，習近平總書記在黔視察期間，評價說“貴州發展大數據確實有道理”。我們理解，總書記的評價，既肯定了貴州發展大數據的思路，又指出貴州還有大量工作要做，讓我們備受鼓舞、倍感振奮。作為省會城市的貴陽，下定決心按照這個方向干下去。

做好頂層設計，讓大數據成為后發趕超的“助推器”

貴州省委、省政府發展大數據的基本思路是：圍繞“數據從哪裡來、數據放在哪裡、數據誰來使用”三個問題，堅持“數據是資源、應用是核心、產業是目的、安全是保障”四個理念，不斷優化頂層設計，大力發展大數據核心業態、關聯業態、衍生業態三個業態，推進“大數據內容中心、服務中心、金融中心”三個發展目標。這也是貴陽發展大數據的頂層設計和總體構想。

在實際操作中，貴陽堅持高處著眼、低處著手，在高起點設計、高水平規劃的基礎上，從最具優勢和最容易入手的環節抓起。我們堅持以基礎設施為抓手，加快數據資源聚集﹔以創新應用為抓手，探索大數據產業形態和商業模式﹔以端產品制造為抓手，促進制造業轉型升級﹔以優化環境為抓手，推動形成完善的創新鏈和產業鏈﹔以政府數據共享為抓手，提升政府治理和服務能力，推動大數據發展取得了明顯成效。

這樣的思路和舉措，點燃了貴陽大數據發展的“導火索”，進而引發了風生水起的大好態勢。僅2015年上半年，全市大數據信息產業規模總量完成427.25億元，同比增長56.8%，佔全省比重為39.7%，完成全年任務的42.7%。新增大數據產業注冊企業1270家，預計全年規模總量突破1000億元。

互聯網、大數據、雲服務，正在深入貴陽人生產生活的方方面面。以大數據平台為基礎，我們深入實施了“數據鐵籠”計劃，用大數據分析應用技術建設制約權力的“籠子”，權力運行全程電子化、處處留“痕跡”，實現“人在干、雲在算、天在看”﹔啟動了“民生雲”服務，圍繞“民生十困”和“六大民生工程”，匯聚各類民生數據，促進民生數據的開發和利用，搭建一個政府與社會、公眾共同參與的溝通平台，實現管理扁平化、服務網格化、工作信息化，同時積極規劃探索大數據精准扶貧﹔與惠普合作建設國際農業雲，通過建立貴陽現代農業大數據交易中心，開展農村電子商務、涉農企業數據供應鏈、農產品數據批發、農產品數據流通、農產品數據平台交易等服務。

大數據這片“新藍海”的出現，帶來了“海闊憑魚躍”的壯麗前景。我們將繼續保持戰略定力，以“釘釘子”的精神，持之以恆地抓下去，從嚴從實推動大數據加速發展，先行先試開展大數據發展綜合改革，助推全省實現由資源和要素驅動向創新驅動的轉型、由粗放式增長向集約式增長的轉型、由外延式發展向內涵式發展的轉型。

做活金融創新，讓眾籌金融激發創業創新“奇點”

回顧人類社會發展史，每一次科技浪潮和時代進步，無不起始於科技創新，成就於金融創新。當前，互聯網、大數據正在與金融深度結合，深刻改變了金融服務方式、服務范圍乃至整個金融業態，顯著提高了各類社會資源的整合效率，為金融服務實體經濟提供了全新渠道、全新模式。

黨中央、國務院的高度信任與支持，進一步增強了我們以大數據為基礎發展互聯網金融的信心決心。互聯網、大數據給了眾籌發展難以想象的技術支撐，今天的眾籌很像三年前的大數據，盡管關注的人可能還不是很多，但相應的技術儲備已經足夠，而市場需求也在不斷釋放，未來發展前景十分光明。

我們對貴陽發展眾籌的認識有這麼兩句話：“三符合、三加強”。三符合，即符合習近平總書記對貴州提出的“守底線、走新路、奔小康”的總體要求﹔符合省大數據發展的總體戰略﹔符合貴陽打造發展升級版的探索。特別是，貴陽要打造的發展升級版，不是原版的重復，而是全方位的創新。正是因為升級版本身就是新命題、其中蘊含無數新命題，所以貴陽比以往任何時候都更加需要眾籌。而三加強，即加強組織領導、加強工作協調、加強風險控制。

2013年以來，貴陽以京筑創新驅動區域合作為契機，致力於構建大數據全產業鏈，為包括眾籌在內的高端金融業態的發展提供了良好的產業和市場環境。正在規劃建設的貴陽互聯網金融特區，目前已有 60余家互聯網金融企業入駐或擬入駐，涵蓋P2P、眾籌、大數據征信、移動支付等業態。

當然，沒有任何創新創業的過程會一帆風順。我們將立足現有優勢，大力營造出一個敢於擔當、能夠“容錯”的社會氛圍，努力建設眾籌金融生態體系，真正把貴陽建成一座名副其實的創新創業之城和“世界眾籌之都”，以此推動全省以金融創新助推實體經濟跨越發展，徹底激發貴州創新創業和加快發展的“奇點”。

（作者為貴州省委常委、貴陽市委書記。人民日報記者汪志球、魏賀整理）