深化創業板改革 推進投貸聯動試點

　　發改委：不斷拓寬“雙創”融資渠道

　　發改委副主任林念修25日在國新辦舉行的新聞發布會上表示，針對創業創新成本高、融資難等突出問題，將研究完善扶持小微企業的稅收優惠政策，運用好國家新興產業創業投資引導基金和中小企業發展基金，強化知識產權質押融資，深化創業板改革，支持符合條件的企業到創業板挂牌上市，繼續推進投貸聯動試點，不斷拓寬“雙創”融資渠道。目前國家新興產業創業投資引導基金正在加快運作，規模在400億元以上，最近將投入運作，各個地方也在積極推進參股基金的設立工作。

　　促進創投持續健康發展意見將出台

　　今年以來，隨著各項政策措施的落地生根，“雙創”環境不斷優化，創客群體不斷壯大，“雙創”氛圍不斷向好，“雙創”對穩增長、調結構、促就業的作用日益顯現。總體來看，我國正處在創業創新的黃金期，呈現出“六增長”的發展態勢，一是新增市場主體快速增長，二是初創企業用工需求迅猛增長，三是大型企業“雙創”支撐平台大幅增長，四是技術市場交易明顯增長，五是戰略性新興產業持續增長，六是新三板挂牌企業翻番增長。實踐表明，“雙創”已成為實施創新驅動發展戰略的重要載體，推進供給側結構性改革的重要舉措，培育新動能、壯大新經濟的重要動力。

　　對於下一步推進“雙創”工作，林念修表示，將加快出台《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》和《戰略性新興產業重點產品與服務指導目錄》，制定分享經濟發展指南，加快推進“互聯網+”行動，同時做好各項“雙創”政策的督查和評估。針對制約“雙創”發展的體制機制瓶頸，在商事制度、信用體系建設、知識產權保護、人員自由流動、科技成果轉移轉化等方面不斷改革創新﹔推進“互聯網+政務服務”，研究制定互聯網市場准入負面清單，努力營造更加公平的市場環境和體制環境。深入推進全面創新改革試驗，在京津冀等8個區域盡快形成一批改革成果﹔建設好首批28家“雙創”示范基地，目前大部分示范基地的實施方案已經編制完成，並陸續向社會公布。同時，發改委會同有關部門起草了《關於促進創業投資持續健康發展的若干意見》，目前已經上報國務院，下半年將出台實施。

　　“雙創”仍處在活躍期

　　林念修表示，從“雙創”的發展大勢和全局來看，我國當前正處在創業創新的黃金時期，支撐我國“雙創”長期向好的基本面沒有改變，“雙創”仍處在活躍期。未來相當長的一段時間內，我國大眾創業萬眾創新將保持持續向好的勢頭，“雙創”新引擎的動能會不斷地釋放，這將為創業投資發展帶來很多的市場機遇。

　　從投資創業情況來看，第一，從投資規模來看，當前我國創業投資總體處在高位水平。第二，從投向來看，各類創投機構對新興產業和企業仍然保持高度關注。第三，從前景來看，創投行業對市場仍然有較強信心。

　　從政策基本面來看，各級政府對“雙創”的政策支持力度有增無減，將來還會持續發力，圍繞著簡政放權、放管結合、優化服務，將出台一系列更加優惠的政策措施，將會使創業環境不斷得到全面優化，創業成本將會越來越低。

　　“當前‘雙創’已經進入了理性發展、自我完善、優勝劣汰的新階段。”林念修表示，下一步，將加快推動建立科學客觀的統計監測指標體系，構建“雙創”景氣指數等模型，力爭用數據說話。並繼續完善創業創新政策體系，特別是要建立對創業失敗者的保障機制，使創業失敗的企業能夠通過正常的轉讓、並購、清算、破產等方式得到依法合理的處置，充分保障各相關方的利益，使創業者、從業人員、投資人都能夠及時退出，獲得新的機會。