社保改革先降費率 企業每年將減負逾千億元

　　5月份將階段性降低社保費率

　　受減負政策影響最大的將是民營企業、中小企業以及初創型企業，企業運營成本將降低，有助於提高市場活力

　　■本報記者 孫 華

　　日前，為了降低企業成本，增強企業活力，人力資源社會保障部、財政部發布了關於階段性降低社會保險費率的通知，這意味著，從5月1日起，企業職工基本養老保險單位繳費比例和失業保險總費率將迎來階段性的降低。

　　具體看，在養老保險方面，通知指出，從2016年5月1日起，企業職工基本養老保險單位繳費比例超過20％的省（區、市），將單位繳費比例降至20％﹔單位繳費比例為20％且2015年底企業職工基本養老保險基金累計結余可支付月數高於9個月的省（區、市），可以階段性將單位繳費比例降低至19%，降低費率的期限暫按兩年執行。具體方案由各省（區、市）確定。

　　在失業保險方面，從2016年5月1日起，失業保險總費率在2015年已降低1個百分點基礎上可以階段性降至1％—1.5％，其中個人費率不超過0.5％，降低費率的期限暫按兩年執行。具體方案由各省（區、市）確定。

　　另外，通知要求各地要繼續貫徹落實國務院2015年關於降低工傷保險平均費率0.25個百分點和生育保險費率0.5個百分點的決定和有關政策規定，確保政策實施到位。生育保險和基本醫療保險合並實施工作，待國務院制定出台相關規定后統一組織實施。

　　“這次降社保費率是基於兩個方面的考慮，第一，幫助困難企減負﹔第二，從客觀看，目前我國的社會保險費率比較高。”浙江省勞動和社會保障科學研究院前院長陳詩達對《証券日報》記者表示。

　　對於為何降低費率的期限暫按兩年執行，人社部有關負責人表示，採取“階段性”的方式，主要是考慮到兩點。一方面，社會保險要在經濟下行壓力加大的時期，積極降低企業經營成本，幫助困難企業渡過難關，促進就業穩定，推動經濟持續健康發展。另一方面，也要考慮社會保險制度的可持續性，特別是未來需要應對的挑戰。

　　在4月15日舉行的國務院政策例行吹風會上，人社部副部長張義珍在回答記者提問時表示，國務院這次決定階段性地降低企業職工基本養老保險和失業保險費率，預計會顯著地降低企業成本。

　　根據初步測算，符合條件的地區，如果降費政策全部落實到位，預計每年可降低企業成本386億元。失業保險按照各地總費率降低0.5個百分點至1個百分點進行測算，每年可降低企業成本約300億元至600億元﹔如果再加上2015年先后降低的失業保險、工傷保險和生育保險費率的有關政策，每年總計可降低企業成本1200億元以上。

　　對於這次降費率將惠及哪些企業，中投顧問金融行業研究員霍肖樺認為，通知規定企業職工基本養老保險單位繳費比例超過20%的地區，單位繳費比例降至20%，因此，對於這些地方企業將享受政策紅利。而受減負政策影響最大的將是民營企業、中小企業以及初創型企業，企業運營成本將降低，有助於提高市場活力，推動“大眾創業、萬眾創新”。