營改增倒計時16天 1100多萬戶納稅人將受益

　　主持人杜雨萌：4月13日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定自2016年5月1日起兩年內，降低企業社保繳費費率。此外，隨著今年5月1日“營改增”的全面推開，這場涉及1100多萬戶納稅人的稅制改革，有望在今年為全國企業減負達到萬億元數量級別。

　　專家表示，營改增作為結構性減稅重要措施，目標是擴大抵扣鏈條、解決重復征稅、優化稅收制度、助推產業升級

　　距離5月1日營改增試點全面推開還剩16天時間。這場涉及1100多萬戶納稅人、全年減稅超5000億元的重大改革，將“確保所有行業稅負隻減不增”。這有助於進一步發揮改革效力，釋放減稅紅利。

　　業內專家認為，為保持經濟中高速增長，“營改增”是深化財稅體制改革和供給側結構性改革的重要舉措，為企業整體減稅降負，激發活力，讓其“輕裝上陣”，同時也是財稅領域打出“降成本”組合拳的重要一招。

　　普華永道中國內地及香港間接稅主管合伙人胡根榮在接受《証券日報》記者採訪時表示，營改增作為國家推行結構性減稅的重要措施，目標是擴大抵扣鏈條、解決重復征稅、優化稅收制度、助推產業升級。

　　數據顯示，自2012年1月1日啟動“營改增”試點到2015年底，“營改增”已累計減稅6000多億元，其中超過97%的試點納稅人實現稅負下降或持平，累計減稅3133億元﹔原增值稅行業（主要為制造業）可抵扣進項稅增加，累計減稅3279億元。

　　今年的《政府工作報告》提出全面實施“營改增”，承諾“確保所有行業稅負隻減不增”。對此，財政部副部長史耀斌日前表示，一系列硬舉措確保這一標目落實到位。從制度設計上，房地產業、建筑業、金融業和生活服務業原來在營業稅上的優惠政策改革后繼續延續，如養老、醫療、教育、金融機構的同業往來等繼續實施免稅。

　　值得注意的是，金融業由於其子行業業務種類眾多，核算也比較復雜，被認為是最后一批“營改增”行業中的一大難點。對此，胡根榮表示，“由於復雜，目前金融業‘營改增’相關細則還未出齊，有關部門正在抓緊編寫。”

　　胡根榮以保險業舉例說，保險業尚未解決的問題有10個方面，包括注冊在上海、天津的保險企業從事國際航運保險業務，並未納入免征增值稅項目范圍內﹔持有期間（含到期）利息收入以及以貨幣資金投資收取的固定利潤或者保底利潤，應繳納增值稅，對保險行業來說無疑是增加了稅負﹔萬能險等險種的其他費用如管理費用是否適用免稅政策尚未明確﹔再者還有保險業務的稅務處理等問題。

　　胡根榮提醒說，“增值稅具有環環抵扣的特點，‘營改增’全面完成后，貨物、勞務、服務都將納入抵扣鏈條，產業的上下游環節更加緊密。金融業納稅人應利用稅制特點，通過合理的商業安排和議價，促進各項金融業務發展。”