1800億元PPP基金撬動萬億元資本藍海

　　主持人沈明：今年的政府工作報告中，提及“創業”多達20余次，比如發揮大眾創業、萬眾創新和“互聯網+”集眾智匯眾力的乘數效應﹔打造眾創、眾包、眾扶、眾籌平台，構建大中小企業、高校、科研機構、創客多方協同的新型創業創新機制等。目前鼓勵創業創新的政策有哪些？代表們如何看待創新與民營經濟、資本市場的關系？近日，由財政部與大型機構聯合發起設立的政企合作投資基金對雙創有哪些幫助？

　　■本報記者 包興安

　　《証券日報》記者獲悉，近日，按照經國務院批准的籌建方案，財政部與國內10家大型金融機構、投資機構，共同發起設立政企合作投資基金並召開中國政企合作投資基金股份有限公司創立大會暨第一次股東大會。

　　今年的政府工作報告指出，深化投融資體制改革，繼續以市場化方式籌集專項建設基金，推動地方融資平台轉型改制進行市場化融資，探索基礎設施等資產証券化，擴大債券融資規模。完善政府和社會資本合作模式，用好1800億元引導基金，依法嚴格履行合同，充分激發社會資本參與熱情。

　　此前，財政部聯合建設銀行、中國人壽等10家機構，共同發起設立中國政府和社會資本合作（PPP）融資支持基金。基金總規模1800億元，將作為社會資本方重點支持公共服務領域PPP項目發展，提高項目融資的可獲得性。

　　去年5月22日，國務院辦公廳轉發財政部、發改委、人民銀行《關於在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》提出，鼓勵在能源、交通運輸、水利、環境保護等公共服務領域，採用政府和社會資本合作模式，吸引社會資本參與，並將推廣PPP與大眾創業、萬眾創新列為“雙引擎”。

　　“國家力挺PPP，以杠杆作用撬動社會資本參與政府投資項目，不僅看重PPP在解決地方融資難題上能發揮作用，更願意看到PPP對沖經濟下行壓力、穩定經濟增長的成效。”中央財經大學教授譚雲明表示。

　　財政部PPP中心發布的數據顯示，自2013年推行PPP項目以來，截至2016年2月29日，全國各地共有7110個PPP項目納入PPP綜合信息平台，項目總投資約8.3萬億元，涵蓋了能源、交通運輸、水利建設、生態建設和環境保護、市政工程等19個行業。新建項目7.57萬億元，佔比91％。各地新建的PPP項目總額達到7.57萬億元，約佔PPP項目投資額的91％，存量項目約0.73萬億元（約佔PPP項目投資額的9%），表明目前我國PPP項目以新建項目為主。

　　全國人大代表、佳都科技董事長劉偉表示，當前PPP項目投資退出審批嚴格，且周期長、缺乏完整規范的制度，相關退出渠道發展滯后。劉偉建議，完善PPP制度框架與法規體系，創造良好的投融資環境。