萬億元專項建設基金 將發力穩增長

　　3月6日，國家發改委主任徐紹史表示，要進一步用好專項建設基金這個政策工具。

　　“專項建設基金成立的目的是為了穩定經濟增長。”中央財經大學教授譚雲明表示，由於基礎設施投資，需要的資金量龐大，單獨依靠政府、企業中的某一方力量，都很難辦成。而專項建設基金打破了這個僵局，就是政府資金充當杠杆，撬動融資，而且通過發行債券的方式融資，還可以避免增加新的貨幣供應量。

　　據《証券日報》記者了解，前四批專項建設基金已下發8000億元，第五批專項基金申報工作已於今年2月份開始，市場人士預計發行專項金融債將超1萬億元。（注：市場提法一般是“專項金融債”，而政府和公司公告中普遍稱為“專項建設基金”）

　　目前，專項建設資金的投放過程可以用“火速”來形容。福建省高速公路公司3月3日披露，2015年11月至2016年2月，經國家發改委批准，福建廈蓉線漳州天寶至龍岩蛟洋高速公路改擴建工程等15個高速公路項目獲國家建設專項基金額度46.38億元。該項資金由國開發展基金公司委托國開行向福建省高速公路公司及各設區市高速公路公司(項目股東)以委托貸款方式發放，用於項目資本金投入，期限15年至20年不等，年利率1.2%。

　　佛慈制藥3月1日晚間發布公告稱，公司申報的“蘭州新區佛慈制藥科技工業園一期項目”獲得國家專項建設基金借款1.07億元，該筆資金已於近日到賬。上述專項基金的取得為公司蘭州新區項目的建設提供了更為充分的資金保障。

　　招商証券的研究認為，按專項基金佔投資項目股權30%比例計算，1萬億元專項建設基金啟動的項目資本金就達3萬億元以上，撬動的項目投資總規模則將達10萬億元－15萬億元。

　　去年7月29日召開的國務院常務會議提出，“要推進城市地下綜合管廊建設，將管廊建設列入專項金融債支持范圍。”專項金融債於是受到外界關注。隨后，國家開發銀行和中國農業發展銀行將向中國郵政儲蓄銀行定向發行1萬億元-1.5萬億元專項建設債券，以刺激基礎設施投資。

　　徐紹史表示，2015年，發改委推出了專項建設基金，這是按照國務院的部署，發改委和財政部、人民銀行、銀監會會同開發銀行、農業發展銀行和郵儲銀行發行專項債券，設立和投放專項建設基金，以資本金的方式投入到具體項目當中去，去支持那些看得准、有回報、不新增過剩產能的重點領域的項目建設，特別是補短板的一些項目。這是投資當中的一項新的政策工具。

　　專項建設基金在今年的政府工作報告中也被重點提及，成為當前穩增長重要舉措。政府工作報告指出，深化投融資體制改革，繼續以市場化方式籌集專項建設基金，推動地方融資平台轉型改制進行市場化融資，探索基礎設施等資產証券化，擴大債券融資規模。