網貸限制規模 業務規模將不再增加

自6月底央行等十七部門聯合印發《關於進一步做好互聯網金融風險專項整治清理整頓工作的通知》以來，各地陸續出台網貸進一步規范要求。上周，有消息稱，大連、上海兩地下發實施文件，切實落實《通知》中“存量違規業務必須壓降、不再新增不合規業務、業務規模不再增加”的要求。要求專項整治期間必須嚴控增量，對存量機構，禁止增量違規業務，必須消化存量，盡快壓降存量違法違規金融業務規模。記者從普惠金融協會了解到，目前廣東地區大部分平台暫未收到類似通知。

業務規模將不再增加

日前，國務院互聯網金融風險專項整治工作領導小組召開了清理整頓工作座談會，研究部署下一階段工作重點。《通知》強調，機構在整改計劃中要明確做到以下三點，即存量違規業務必須壓、不再新增不合規業務、業務規模不再增加。

上周有消息稱，上海浦東新區互聯網金融風險專項整治工作方案領導小組辦公室旋即下發通知，落實會議要求，要求轄區內各網貸平台在整改期內業務規模不能增長、存量違規業務逐漸壓至為零、不得再新增違規業務，並在提交的書面整改報告中作出承諾，若違背將不予辦理P2P備案登記﹔同時要求各單位在9月10日前提交整改報告和相關材料。

在融360網貸評級組負責人張懿望表示，實地調研中發現，監管層已經對廣東地區網貸行業提出了“雙降”要求，即網貸行業的平台數量和貸款余額要實現下降，並且對一些體量成長太快的平台進行了“窗口指導”，要求把量降下來。但並未全部“一刀切”出台文件規定。

值得注意的是，在監管趨緊的背景下，近一年，超四成平台以不同的方式被淘汰。根據融360網貸評級組重點監測平台的數量，2016年8月底，正常運營平台數為1760家，2017年7月底為1015家，平台數量減少了42.32%。

網貸行業成交量、貸款余額仍在波動中攀升。2016年8月底成交量為1315.56億，2017年7月底成交量為1912.70億，增長45.39%，歷史累計成交量達到了50781.99億元，突破5萬億元大關﹔2016年8月底貸款余額為4950.517億，2017年7月底貸款余額為8557.55億，增長了72.86%。

隨著監管的進一步深入，張懿望預計未來網貸行業的正常運營平台數還將下降，行業的在貸余額增速將減緩。

違規項目盡快降至零

在加強監管下，許多大額平台難以為繼，或轉型或離場。校園貸、現金貸等資產類型紛紛下架。市場也擔心，此次要求“雙降”，不能新增業務的話難免影響P2P的經營。

對此，廣州互聯網協會會長方頌分析，“雙降”不是指平台的成交額不能增長、不能再發新項目，而是待償余額不能增長。另外，待嘗余額中的違規項目包括自融、自擔、超限額及不符合國家產業政策等，一是不能新增，二是存量必須盡快降至零。

方頌認為，監管部門提出“雙降”，目的是為了防止互聯網金融整改期間總體風險繼續擴大。由於網絡借貸行業從業機構數量多、業務“創新”頻繁、部門分工及合規界定都有難度等因素影響，專項整治完成期限已經從最初的2016年底，一延再延，延長到了2018年6月。

“對於監管部門來講，要控制整體和最終風險，最好的方式是控制總量，不因整改時間的延長而導致總量的不斷增長甚至快速增長，從而導致總體風險擴大。”方頌表示。

不過，其認為，提出“雙降”並不能絕對控制整體風險，還需要更多的配套措施，一是部分企業改頭換面注冊新公司、設立“網絡理財”、“網絡資產管理”等新平台，將超額等不合規業務轉至新平台去做，如果對這種李代桃僵逃避監管的行為不能有效制止，風險可能還會擴大。

二是由於地方金融辦缺乏執法權，對於不降規模、不停止不合規業務的平台，不能通過行政執法去有效制止。其呼吁，從國家主管部門層面或省級人大層面盡快立法賦予地方金融辦行政處罰權，為地方各級金融辦依法監管和違規處置提供法律保障。

行業呼吁各地盡快出台管理辦法

當前，不少平台面都期盼著整改完成並正式啟動監管備案。然而，全國尚未有正式完成整改的地區。談及合規的難點，融360網貸評級課題組負責人張懿望指出，一方面，各地監管政策在很多落地的細節方面尚未有最終明確的標准，比如網貸平台的備案，由於還處在互金專項整治期，備案延期，所以到目前為止還沒有一家平台完成真正意義上的備案。

方頌也認為，各地主管部門需要盡快出台備案細則和管理辦法，從而督促和促使從業機構加快整改步伐，爭取早日合規備案，讓行業步入規范發展。他表示，目前，各地主管部門對監管原則的認識是一致的，但是對業務標准的理解，以及落實到具體的執行細節，理解還不一致，暫未有地方備案細則正式出台。在此情況下，不少平台抱著僥幸心理，不合規業務的整改完成時間一再拖延，甚至干脆定到明年6月的最后期限。若備案細則早日出台，將會促使平台積極整改以申請備案，一旦有平台成功申請備案，示范作用就出來了，良幣逐漸驅逐劣幣，行業也就進入規范狀態。

“對於網貸行業來說，目前最大的風險和要解決的問題，是盡快讓所有平台所控制的投資人資金全部轉至銀行存管。減少障礙盡快讓網貸平台上線銀行存管才是王道。”方頌表示。

就銀行資金存管來看，據融360網貸評級組統計數據顯示，截至2017年7月底，全國共有380家平台上線銀行資金存管系統，佔正常運營平台數量的37.44%。2017年上半年共有176家平台新對接了銀行存管系統，每月新上線資金存管的平台數量整體呈上漲趨勢，尤其是隨著原定整改大限“8.24”的臨近，6月份的上線數量有61家，達到峰值。

南方日報記者 黃倩蔚