准备金率考核办法17年首次变更 “变相降准1%”不准确

自9月15日起存款准备金考核制度由现行的时点法改为平均法考核（网络图）

人民网北京9月15日电（薛白）9月11日，央行发布关于实施平均法考核存款准备金的消息，即自2015年9月15日起存款准备金考核制度由现行的时点法改为平均法考核。

央行有关负责人就实施平均法考核存款准备金答记者问时指出，实施平均法的目的主要是提高金融机构管理流动性的灵活性和便利性，而不是增强透支能力。改革后的考核制度有助于金融机构平衡好资金运用效率和流动性安全的关系，督促其不断提高流动性管理的主动性和科学性，也有利于平滑货币市场波动。

社科院金融研究所银行研究室主任曾刚对人民网财经表示，平均法考核的意义在于能使利率真实地反映实体经济和市场上资金的供求，为利率市场化提供更好的环境。

比率可低于法定准备金率1%以内

平均法考核指的是维持期内，金融机构按法人存入的存款准备金日终余额算术平均值与准备金考核基数之比，不得低于法定存款准备金率。同时，存款准备金考核设每日下限，即维持期内每日营业终了时，金融机构按法人存入的存款准备金日终余额与准备金考核基数之比，可以低于法定存款准备金率，但幅度应在1个（含）百分点以内。

据了解，1998年存款准备金制度改革至今，我国对金融机构存款准备金实行时点法考核，金融机构存款准备金需每日达到法定要求。即维持期内每日营业终了时，金融机构按法人存入的存款准备金余额与准备金考核基数之比，不得低于法定存款准备金率。

央行表示，目前，主要经济体央行均采用平均法考核存款准备金。平均法考核方式给予金融机构流动性管理上更多的便利性，但也对中央银行流动性管理提出更高要求。随着我国金融改革的不断深化，逐步具备了存款准备金实施平均法考核的基础。将存款准备金考核标准由每日达标改为平均达标，既可以为金融机构管理流动性提供缓冲机制，增强灵活性，也有利于改善货币政策传导机制，为货币政策操作框架转型创造条件。

曾刚认为，平均法考核为银行业的流动性提供了更大灵活度，加强了银行业的信贷能力。“过去银行业都会在同样的时间冲时点，汇拢资金，一定程度上造成了市场的资金短缺和市场流动性的波动”，他说。

“变相降准1%”说法不够准确

针对认为平均法考核相当于变相降准1%的说法，曾刚认为，理论上不会对银行流动性方面的影响产生那么大的影响。“对一些流动性强的银行可能会有一定影响，对流动性管理能力一般的银行基本不会产生太大影响。”

“平均法考核要求行存款准备金日终余额与准备金考核基数之比允许透支1%。允许某些天透支1%，并不代表每天都可以透支1%，因为某些天透支了，另外几天的存准就必须高于法定要求，才能保证日平均达标”，曾刚表示。

曾刚说，考核方法的改变能更好的使利率真实地反映市场资金的供求，是央行从监管层面对利率市场化提供更好的环境。