保監會：對保險公司治理監管從柔性引導向剛性約束轉變

人民網北京2月22日電 （呂騫）22日，國務院新聞辦公室召開新聞發布會，保監會副主席梁濤表示，保監會將進一步採取措施，不斷加大公司治理監管力度，努力實現公司治理監管從柔性引導向剛性約束轉變。

有記者提問部分保險公司“一股獨大”的問題，梁濤坦承，少數保險公司一股獨大、治理失衡的現象不同程度的存在，公司治理真正實現“形似”到“神至”，也還有較長的路要走。

梁濤表示，去年以來，保監會堅持問題導向，已經和准備採取措施，不斷加大公司治理監管力度，努力實現公司治理監管從柔性引導向剛性約束轉變。

一是全面開展保險法人機構公司治理現場評估工作。這項評估已經啟動，將圍繞股權真實性、“三會一層”運作有效性、內部管控特別是關聯交易管理可靠性等關鍵環節，對131家中資保險法人機構和51家外資保險法人機構進行全面評估，全面摸底保險公司治理風險底數，排查發現問題，進一步提升治理監管的針對性和有效性，堅決守住不發生區域性、系統性風險的底線。

二是持續完善監管制度。第一，修訂《保險公司股權管理辦法》，擬通過對股權實施分類監管（控制類、戰略類、財務類三類股東），規定各類資本持股比例上限，單一股東持股比例不得超過1/3，建立股東准入負面清單制度，提高准入門檻﹔強化穿透式監管，更加注重對股東行業背景、主營業務、個人素質、管理團隊及既往投資情況的考察，有效遏制股權管理中的違規行為。第二，制定《保險公司章程指引》，對公司章程中必備條款提出明確要求，督促公司規范“三會一層”組織架構、決策授權機制和運作程序，明確公司治理機制失靈情形下的處置程序，充分發揮章程在公司治理中的基本法作用，促進公司治理結構從本源制度安排上更加規范、嚴謹、有效。第三，發布加強保險公司股東股權、關聯交易信息披露制度（分別是《關於進一步加強保險公司股權信息披露有關事項的通知》、《關於進一步加強保險公司關聯交易信息披露工作有關事項的通知》）。要求保險公司必須按照上市公司標准，公布年度財務報告﹔對公司股轉、增資、關聯交易，報批前必須在行業協會及公司網站進行公開信息披露。另外，我們建立了監管公開質詢制度，旨在進一步強化社會監督，形成監管與公眾監督機制的有效結合。第四，啟動構建保險行業職業經理人執業終身評價體系工作。對行業董事、高管的執業行為進行持續跟蹤評價，倒逼保險公司高管的規范履職，強化治理監管對人的剛性約束。