人民财评：今年的中央经济工作会议有哪些不一样

2015年的中央经济工作会议，比以往时候来得更晚一些。

昨天，为期四天的2015年中央经济工作会议终于落下帷幕。因为此次中央经济工作会议不仅要定调2016年的经济工作，还要对下一个五年的经济工作进行总体筹划，这使得本次会议意义更加深远，定调、筹划工作更加谨慎。然而，这个姗姗来迟的工作会议，不负众望，释放了更多的重要信号：

首先，会议明确2016年经济工作的总体基调和总思路。2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，经济工作将在统筹国内和国际两个大局的基础上，按照“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略布局要求，牢固树立和深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进的总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，五大政策支柱为：宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底，五大重点任务是：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

其次，会议强调要进一步加强供给侧结构性改革。2016年的稳增长，着力强调从供给侧入手，解放生产力，增加新供给，改善供给结构，提升竞争力。因此，本次会议更多鼓励政府在经济活动中的合理地位，在激活市场动力的同时，也不降低政府监管的力度，使供给侧的制度改革和结构调整成为稳增长的方法和路径，更好地为促进稳增长服务。加强供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，也是适应我国经济发展新常态的必然要求。

当然，作为全面深化改革的重要一年，2016年四大改革看点有：供给侧改革、阶段性提高财政赤字、房地产市场去库存、加快金融体制改革。

再次，会议指出明年经济社会发展结构性改革任务繁重。对内，积极化解产能过剩、降低房地产市场库存、帮助企业降低成本、扩大有效供给、防范化解金融风险是明年积极工作重点。对外，加强国际产能和装备制造合作是重点。同时，将加快自贸区及投资协定谈判,积极参与全球经济治理。

扩大有效供给方面，会议提出将采取有针对性的措施，实施精准扶贫，减少贫困，提高企业技术水平，培优新兴行业，培优人才，提高农业生产能力和质量，通过实施创新驱动战略，促进“双创”。而国际产能和装备制造合作，是我国统筹利用两个市场两种资源的重要途径。正在实施的“一带一路”战略，是我们实现国际产能合作的重要依托。对于“一带一路”沿线的合作对象国来说，国际产能合作有助于加快其工业化、城镇化进程，促进其当地经济和社会发展，对合作双方来说是互利共赢的。

从商业银行角度看，此次会议将带来新的发展机遇，也提出新的要求：

第一，会议强调加快金融体制改革，要求抓紧研究提出金融监管体制改革方案，加快推进银行体系改革，深化国有商业银行改革，加快发展绿色金融。金融体制改革的进一步推进和深化，将有效激活商业银行的活力，有利于商业银行从事投资银行、保险、基金、融资租赁等多元化经营。商业银行要抓住机遇，加快自身的发展转型，创新新产品和服务，继续实施综合化经营，大力发展绿色债券等中间业务，以降低金融脱媒和利率市场化带来的不利影响。

第二，会议将精准扶贫、企业技术改造和设备更新、发展新产业、加强农业现代化等推上明年经济工作重点，这也将给商业银行带来新的业务机会。商业银行将承担更加综合化的融资服务角色，一方面积极创新新产品提供信贷资金支持；另一方面，还可参与项目的设计、开发等咨询顾问服务。通过综合金融解决方案的提供，商业银行将提升高智能高信息化服务水平，提高服务实体经济的效率。

第三，国际产能和装备制造合作，对金融服务在提出要求也创造新的发展空间。首先，商业银行可以通过定向发行专项债券等方式，对重点合作项目提供更多融资服务；其次，在加强风险防范前提下，银行可以发挥援外优惠贷款的作用，扩大支持国别范围和行业领域；再次，为支持国际产能合作，中资金融机构应加快海外机构建设，支持企业以境外资产、股权等权益为抵押开展贷款，探索境外发债备案制，鼓励开展公私合营项目贷款业务。借助上述机会，商业银行将加快推进国际化进程。

第四，会议强调，防范化解金融风险，对信用违约要依法处置，有效化解地方政府债务风险，开展金融风险专项整治，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。这将为商业银行发展营造更加良好的社会环境，有利于银行进一步化解不良贷款、稳定资产质量。会议还强调加强全方位监管，规范各类融资行为，坚决遏制非法集资蔓延势头，加强风险监测预警，妥善处理风险案件。各类融资行为得到规范，也将为正规金融机构的发展腾挪出更多的空间。

今天是冬至之日，而我们正在谋划春天的故事。（作者系恒丰银行研究院执行院长、中国人民大学重阳金融研究院客座研究员）