展望中央经济工作会议：2016年五大工作重点

12月18日，一年一度的中央经济工作会议在京召开。会议将重点部署2016年经济工作，也必将成为一次引领中国经济风向标的会议。面对错综复杂的国际环境和愈加严峻的国内形势，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，切实优化国内产能、创新增长动力、落实企业减负、推动房地产去库存以及防范金融风险将成为2016年经济工作五大工作重点。

工作重点一：优化国内产能

当前，我国经济运行中遇到的一个突出问题就是产能过剩。除钢铁行业外，电解铝、水泥、平板玻璃、造船、有色金属、建材、轻工、纺织、食品等行业的产能过剩问题也相当严重。如何化解国内产能过剩问题就成为明年经济工作的首要课题，也是推进供给侧改革面临的严峻挑战。中央政治局会议指出，要积极稳妥推进企业优胜劣汰，通过兼并重组、破产清算，实现市场出清。清理过剩产能，必须以市场为导向，强化政府在债权、社会保障以及就业等方面的政策保障，最终实现生产要素重新组合配置，完成经济结构调整，打造经济长期稳定增长新动力。

工作重点二：创新增长动力

我国正经历着经济变速换挡、社会深刻转型的艰难阶段。2016年，我国面临经济下行压力将持续增大的局面，人口红利逐渐消失，环境约束日益增强，传统优势不断被削弱，产业升级步履艰难，给经济发展转型升级带来严峻挑战。面对这些挑战，党中央和习近平总书记高瞻远瞩，提出充分发挥消费、投资和出口对增长的拉动作用，清理过剩产能，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换，培育新的增长动力，打造世界经济“发展极”。

工作重点三：落实企业减负

全面优化过剩产能，厚植发展新动力，推进大众创业、万众创新，需要全面落实企业减负。11月14日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，提出要帮助企业降低成本，包括降低制度性交易成本、企业税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等，打出一套“组合拳”。这几乎包含了企业经营的全要素，是解决当前实体经济困境、深入推动“两创”的切实行动。因此，全面贯彻中央精神，落实企业减负“组合拳”也将成为2016年的经济工作重点之一。

工作重点四：推动房地产去库存

房地产长期以来积冗的库存已经成为我国经济面临的一大难题。房地产开发投资增度的大幅回落，既影响了地方财政，也不利于经济稳定。同时，房地产又沉淀了我国居民的大量财富，房地产市场的震荡必然会带来社会的不安定，不利于社会和谐发展。如何在保持房地产市场保持适度活跃的前提下，逐步稳妥降低房地产库存，既是目前我国宏观调控面临的一大挑战，也是2016年经济工作的一大课题。

工作重点五：防范金融风险

今年以来，我国股票市场出现重大异常波动，金融和准金融机构频频发生问题，无不时刻提示着我国经济转型升级过程中处处潜在的金融风险。习近平总书记今年首度在公开场合提及股票市场，也显示出中央对金融风险的重视程度之高。同时，我国地方政府债务规模不断膨胀。伴随着经济增速的下降，各类隐性风险逐渐显性化，地区性或局部金融风险也成为我国金融安全的重大威胁。因此，如何防范化解金融风险，构建宏观审慎金融风险管理体系，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线，必将是2016年经济工作的重点之一。

总之，2016年既是“十三五”开局之年，也是中国经济转型的关键之年。紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，全面优化过剩产能，深入创新增长动力，真正落实企业减负，保持房地产市场适度活跃的前提下完成房地产去库存，切实防范金融风险，才能为经济转型升级打下良好基础，为全面建成小康社会开启良好开端。

（作者系中国人民大学重阳金融研究院研究员）