缓解政府燃眉之急 金融机构真金白银保障边疆民生

乌鲁木齐城建历史上规模最大、难度最高的工程—“田”字路上的5层克拉玛依高架桥（侯宇振摄）

人民网乌鲁木齐10月22日电 （李海霞）傍晚7点，刚刚进入下班高峰期。人流、车流让做为省会城市的乌鲁木齐市也“堵”了起来。然而，在一座横跨河滩路的5层克拉玛依高架桥上，车辆运行有序，并未出现明显拥堵之势。

三年前，乌鲁木齐市的交通问题并不乐观。“一直采用的是‘中’字型的城市交通干道，2011年底政府发现3条主干道不够用了，决定再加一条公路，将乌鲁木齐城区分成四个区域。”乌鲁木齐城市建设投资（集团）有限公司一位负责人说。

据他介绍，2012年初，乌鲁木齐市财经领导小组牵头召集首府各家银行开会，提出要加大“田”字路工程建设。但是，在建设资金的筹备上出现了问题。

资金不能及时到位的原因源自2009年银监会针对政府融资平台出台的一项政策：对融资平台公司贷款，银行业金融机构要按照“逐包打开、逐笔核对、重新评估、整改保全”的原则进行全面清理。作为此次贷款主体的投资公司和政府融资平台，成为银监局及内外部审计组的重点检查对象，资金的落实成为“田”字路工程开工的“拦路虎”。

巨额的资金缺口并没有让该项目停滞太久。在各家银行无法单一满足市政基础设施重大工程建设资金的前提下，建行提出的“银团贷款”获得大家赞同。

2012年6月21日，建行总行通过对乌鲁木齐城市建设投资公司投放的52.8亿元“田”字路银团贷款的审批，开创了乌鲁木齐市政府与金融机构组银团贷款的先河。“截止2013年下半年，50多亿的项目贷款已全部落地。”建行新疆分行公司部副总经理张雪梅在接受人民财经采访时说。

为了保证“田”字路工程的顺利开工，除了这50多亿长期贷款外，建行还为该项目做了不少种类的信贷产品。临时性贷款、过渡性贷款等有效地缓解了长期贷款不能快速到位的困境。

“一般情况下，把10个亿贷给企业，将带给企业30亿的效益。”乌鲁木齐城市建设投资（集团）有限公司一位负责人说，“当时施工方每天就需要支付2万多工人几百万的工资，如果没有银行长短期贷款的组合支持，5年的工程量也不会2年时间内全部完成。”

据了解，田字路通车前，主干道高峰期行车速度每小时只能行驶10公里，通车后每小时可达20至30公里。主城区道路通行能力至少提高30%，局部路段能达到50%。

被称作是乌鲁木齐城建历史上规模最大、难度最高的工程—“田”字路项目工程，仅仅建行新疆分行用真金白银、积极服务地方政府的一个缩影。

据建行新疆分行党委委员、副行长徐军世介绍，2014年，该行为降低地方政府融资平台成本，推出一款投资银行类理财产品，推出2个月的时间，为政府解决了99亿元的高额的政府负债。2015年，该行又通过产品创新，拟于近期运用资产管理新型产品为地方政府解决数十亿的融资需求。

徐军世介绍说，建行给予自治区相应的政策支持和资源倾斜，持续加大对新疆经济社会发展和重点项目的金融服务支持力度，助力新疆“一带一路”核心区建设。

“在信贷资源安排上，全力支持新疆重点项目资金需求，保持新疆地区每年贷款增速高于全行平均增速3至5个百分点。”徐军世告诉人民财经，截至2015年三季度末，新疆区分行各项贷款余额1370.39亿元，较年初新增111.01亿元。近三年累计投放贷款1505.26亿元，其中，对公贷款余额1040.77亿元。