互聯網金融產業園遍地開花  "引鳳筑巢"不能隻靠拿錢給地

人民網北京7月5日電 （記者李彤）近年來，互聯網金融產業園區如雨后春筍般設立，已從一線城市向二三線城市蔓延。建設互聯網金融產業園能夠解決哪些區域發展問題，需要怎樣的基礎設施保障，如何明確市場定位、避免一窩蜂現象，發展過程中又面臨哪些現實問題，成為當下業界關注的話題。

由中央財經大學互聯網經濟研究院等單位編寫的《中國互聯網金融發展報告2015》顯示，有20余個地方政府已推出或籌備推出互聯網金融產業園，其中包括北京、上海、廣州等互聯網金融業態發展較快的城市，也包括一些具備一定IT技術和金融基礎的杭州、南京、天津、武漢等城市。此外，還有一些城市也對互聯網金融園區建設表現出了極大熱情，正在著手規劃籌建。

“有些城市缺乏互聯網金融基礎設施，盲目追求互聯網金融產業園區建設，市場定位不明確，思路不清晰，出現供求錯位、園區遇冷的現象，沒能引來‘金鳳凰’，更多還是自說自話。”中央財經大學互聯網經濟研究院副院長歐陽日輝表示，互聯網金融園區建設大致分兩個階段。一是2013年下半年至2014年上半年，園區建設或籌建在北上廣深等一線城市鋪開，但尚未形成入住潮﹔二是2014年下半年至今，園區建設逐漸成型並發酵，浪潮席卷二三線城市。

“園區建設有利於互聯網金融產業規模效應的形成，增強企業間交流構成生態圈，通過行業自律起到第三方監管難以發揮的效果。”他介紹，目前互聯網金融產業園大致分為自上而下、自下而上與混合三種模式。自上而下模式帶有較強政府戰略導向和計劃扶持特性，多是貫徹國家區域發展戰略和地方規劃，例如石景山區互聯網金融產業園﹔自下而上模式以產業集聚為特性，由龍頭企業帶動、其他企業蓬勃發展相互合作，例如杭州互聯網產業園區中阿裡巴巴發揮了引領性效果﹔混合型模式是前兩種模式的結合，通過政企合作、政產學研資合作打造平台，例如上海互聯網金融產業園。

但在互聯網金融園區建設遍地開花的背后，也蘊藏著風險與隱患。《中國互聯網金融發展2015》報告指出，定位不明確、傳統辦園思路、公眾認識不足等問題，困擾園區發展。

《報告》坦言，在增加稅收、帶動地方經濟、促進產業轉型等因素催動下，政府引導的園區建設有市場定位不明確的現象，缺乏互聯網金融基礎設施支撐，有些是概念炒作。還有一些園區仍是傳統辦園思路，忽略了產業特性，甚至主打地產牌，宣傳地段繁華、交通便利等，有商業地產之嫌。由於行業監管態勢並不明朗，園區一方面希望吸引企業入園、創新發展，另一方面擔心企業觸及紅線違法經營，園區有監管不嚴之責，陷入兩難境地。

在日前召開的“互聯網金融生態圈：互聯、競合與共生”論壇上，山東省濰坊金融辦副主任歐永生表示，互聯網金融園區建設不能趕時髦，不同於傳統產業能夠在土地、稅收政策上給與傾斜，“拿錢給地”隻能部分解決這類企業起步階段的問題，但要真正實現可持續發展，需要更為精確找准 “穴位”。

他認為，地方政府發展互聯網金融產業要考慮四方面因素，一是互聯網行業的發達程度，如果本地互聯網業態足夠發達，有領軍企業，則發展互聯網金融就有了基本保障。二是有無旺盛金融需求，這歸根結底來自實體經濟，如當地中小企業發達、民營經濟活躍，則對融資需求旺盛;科技創意型企業密集，則對眾籌平台需求強烈; 三是有無整合金融資源的能力，要成為資金窪地，信息數據腹地，人才高地﹔四是有無相對寬容的社會環境，鼓勵創新、寬容失敗，不斷推進互聯網金融產品、渠道、營銷模式創新，更要推進制度與監管創新，並有利於各種互聯網金融業態涌現和消費者權益保護。

“並非所有的省市目前條件都適合建立互聯網金融產業園區，建立園區也不意味著能帶動區域經濟發展。園區成立后，直接面臨的就是招商入住，在滿足互金企業物理辦公環境同時，更要注重生態圈的建設，並在司法、公安、工商、稅收等方面提供協助。”歐陽日輝表示，當前最緊迫的是出台互聯網金融行業發展規范，讓園區建設不在迷茫，避免出現害怕擔責不敢為企業發展開綠燈情況，更要為互聯網金融企業經營劃清業務紅線。

附互聯網金融產業園區名單：

表單來源：《中國互聯網金融發展報告2015》