工行落实“六大精准”扶贫原则 定点扶贫扩大到金阳县

来源：人民网-金融频道  2016年04月20日13:59

人民网成都4月20日电（李海霞) 20日，中国工商银行党委副书记、监事长钱文挥在该行定点扶贫工作座谈会上宣布，该行2016年将向其定点扶贫的四川通江县、南江县、万源市和金阳县无偿捐款2000万元，每个县市500万元，用于开展精准扶贫项目，以后还将逐年加大捐赠的力度。其中，金阳县2015年起成为该行的定点扶贫县。

钱文挥在会上表示，按照党中央、国务院关于“精准扶贫、精准脱贫”的战略部署和人民银行、银监会金融扶贫政策，工行党委明确了通过无偿捐赠、人才派驻、金融服务等方式，帮助定点扶贫地区2020年实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县（市）全部摘帽的目标。

同时，钱文挥表示，工行将根据“扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”的原则，进一步加大帮扶力度，支持配合当地党委、政府按照“五个一批”分类开展脱贫攻坚，充分发挥行业优势，注重调动扶贫地区、贫困人口的主观能动性，不断提升贫困人口的自我积累、自我发展能力，为扶贫地区2020年同步建成小康社会提供有力支持。

据钱文挥介绍说，从1995年开始，工行对通江县、南江县、城口县开展了定点扶贫工作。城口县1999年划到重庆后不再由工行对口帮扶。2002年起，工行又按照国务院安排，对达州万源市进行定点帮扶。去年，定点扶贫单位又新增了凉山州金阳县。

“21年共捐款捐物1.2亿元，投入80亿贷款支持当地实施扶贫项目”。钱文挥说，截至目前，工行已走出了一条具有该行特色的教育扶贫、卫生扶贫、产业扶贫、绿色扶贫、金融扶贫、救灾扶贫相结合的扶贫开发新路子，积累了丰富的扶贫工作经验，总结起来主要有六点：

一是紧密围绕当地脱贫需求和政府发展计划选择和安排扶贫项目，资金使用尽量到村、到户、到人。

“这样才能更精准地把握资金投入的重点和方向，确保扶贫工作目标明确、重点突出、有序开展。”钱文挥认为，对见效慢、周期长的项目，采取“工行捐赠、地方配套”的方式，以充分发挥捐助资金“发酵剂”和“药引子”的作用，有利于以点带面。

二是充分发挥金融助推扶贫优势。截至目前，工行根据国家的信贷政策累计在扶贫地区投放贷款80亿元左右，支持了南江矿业集团、大瑭商贸集团、巴山牧业公司等一批龙头企业，以及巴桃高速公路、巴万高速公路、宜叙高速公路、凉山州风电水电项目等基础设施项目，努力用信贷资金助推当地经济发展。

同时，工行还推出了一批普惠金融产品，面向农村人口投放助农POS取款机，使大山里的村民也享受到了随时随地取款的便利。还创新应用互联网思维，帮助当地将部分名优特色产品统一注册为“巴山土猪”“巴食巴适”等品牌，在工行电商平台“融e购”销售，助力一批农业企业发展，增加了农户的销售收入。

三是把抓好教育作为扶贫开发的根本大计。“扶贫先扶智”。近年来,工行在教育领域始终重点投入，无偿捐赠资金的数额占到总额度的一半左右，先后捐款4600多万元，在定点扶贫地区捐建了16所希望小学、12所中小学宿舍楼、教学楼及3个塑胶操场、67所“爱心小厨房”；连续12年开展“启航工程—优秀贫困大学生资助”活动，累积资助2100多名家庭困难的大学生踏入大学校门；连续13年开展“烛光计划—优秀山村教师表彰”活动，共表彰教师1610人次；开展了“烛光计划—优秀山村教师培训”活动，目前已培训500人；连续7年开展“新长城—工行自强班”项目，对一批刚考入高中的贫困学生资助到大学毕业。工行四川分行也开展了“一对一千人帮扶助学计划”，发动员工对1373名家庭贫困的大中小学生进行结对帮扶。

四是注重卫生扶贫。从贫困发生原因看，相当多的人口是因病致贫或因病返贫的。近年来，工行开展的“爱心永恒?启明行动—中国工商银行光明行”活动，帮助定点扶贫地区5800多名贫困白内障患者免费实施了复明手术，实现了让通江、南江、万源三县市贫困白内障患者全部重见光明的目标。

同时，为了降低母婴死亡率，工行连续7年开展“母婴平安120”项目，帮助8580名贫困孕产妇到医院顺利分娩；此外，还捐助了6个乡镇卫生院、8个博爱卫生站、4台救护车辆，延伸了医疗救助范围。这些措施一定程度上帮助减少了因病致贫返贫现象。

五是坚持绿色产业扶贫。绿水青山就是金山银山。工行注重与扶贫地区政府、群众一起探索生态脱贫新路子，选取9个村子作为“绿色扶贫试点村”，改造村落和农户设施，修建沼气池千余口，建立银耳堂160口，形成了可循环的绿色农业经济。与“国际小母牛”组织合作，向农户提供牲畜家禽并进行培训，受助农户再向其他农户传递幼仔。去年，开展了“绿色生态猪养殖”项目，为政府建档设卡的贫困户购买种猪，由通江龙头企业巴山牧业提供饲料和养殖技术，并在出栏后负责回购，每头猪可帮助农户增加纯收入1000元左右，提高了贫困户自我发展的能力。

六是注重完善工作机制。建立了扶贫资金捐赠、审批、使用、反馈一整套工作机制，凡捐赠的项目均做到事前有方案、事中有监督、事后有跟踪；建立了扶贫干部选拔、考核使用工作机制，每年从工行总分行选派优秀中青年干部赴定点扶贫地区挂职帮扶，很好地发挥了桥梁纽带作用，并在扶贫工作中得到了锻炼成长。

此次座谈会上，多位工行定点扶贫县市的负责人表示，经过多年的扶贫工作，剩下的贫困人口大多分布在生存环境恶劣、自然资源匮乏、地理位置偏远的地方，教育水平低、老龄化程度高、贫困程度更深，脱贫难度更大。

对此，工行表示，将进一步加大对扶贫县市的帮扶力度，不断创新精准扶贫工作举措，努力提升当地贫困人口的自我积累、自我发展能力。

一是精准对接脱贫攻坚金融需求，充分发挥行业优势。工行将继续优先安排定点扶贫地区信贷规模和资金，创新设计和推广一批本地特色金融产品，如小微企业风险补偿基金、“致富创业贷款”等，加大对当地小微企业和个人的资金支持。根据当地需求，派出专业人员组成“政府财务顾问”团队，帮助四县市进行政府规划、招商引资、产业发展、投融资服务。运用“电商+企业+贫困户”的互联网精准扶贫新模式，继续推动贫困地区的农业企业、小微企业在融e购平台上线，扩大销售渠道，通过企业的发展实现下游农户的脱贫和电商人才的培养。以发展普惠金融为根基，提高“助农POS”等产品在贫困乡村的覆盖面和使用率，方便农民足不出村办理存取款、转账汇款、代理缴费等基础金融服务。

二是精准实施产业扶贫。推广“工行+政府扶贫部门+村党支部+龙头企业+贫困户”的产业扶贫模式，在通江、南江、万源和金阳各开展一个精准扶贫重点项目，包括在通江继续开展“生态猪”养殖项目，在南江开展“黄羊”养殖项目，在万源开展“黑鸡”养殖项目，在金阳县开展特色种植项目，由工行为建档立卡贫困户提供种养殖项目启动资金，龙头企业负责技术指导、疫病防治、兜底回购，由当地政府、扶贫干部和驻村书记负责监督管理。

三是精准实施教育和卫生扶贫。继续开展“启航工程—贫困大学生资助”项目，捐赠400万对建档立卡贫困户的子女学生进行全面资助；继续开展“烛光计划—山村教师表彰”和“山村教师培训”，鼓励山村教师安心在乡村从事教育事业；精准对接建档立卡贫困户的留守儿童，给予特殊关爱，捐赠5600个多功能防护书包，减少儿童的安全事故的意外伤害；继续开展“母婴平安120行动”，帮助建档立卡贫困孕产妇在医院分娩，为孕妇安全生产和新生儿的健康创造良好的医疗条件。

此外，从2016年开始，工行将对贫困大学生或来源于国家级贫困县的大学生招聘予以政策倾斜，其中在今年春季校园招聘中将定向为贫困大学生提供银行就业岗位。

四是精准发挥扶贫干部的作用。工行总行今年派出四位干部分驻四个县市挂职帮扶，四川分行派出四位干部任当地驻村第一书记，负责落实好总行各项扶贫措施，精准发挥联系各方的桥梁纽带作用。