专家:构建多层次农业保险体系 创新风险管理品种与服务

2020年06月15日14:25  来源:人民网-金融频道
 

人民网北京6月15日电 (记者李彤)“与农户需求和国际先进水平相比,我国农业保险还有不小提升空间。”近日,中国农业风险管理研究会第二次会员大会在京召开,围绕“世界大变革背景下的农业风险管理”,参会嘉宾表示,要进一步构建多层次农业保险体系,创新风险管理的品种与服务。

原中国保监会副主席李克穆表示,农业生产面临洪水、冰雹,病虫害等自然风险,在生产流通过程还面临技术风险、市场风险等风险,农业保险是解决农业风险的有效机制。

李克穆说,我国中央财政、农业保险保费补贴试点,从2007年首先在内蒙古、吉林等六省区启动,逐步推向全国。尽管保险发挥了一定保障作用,但在助力农业高质量发展上还有很长的路要走。要不断创新和完善保险产品,在服务能力、产品预警、财政支持、部门协调、高科技应用和大灾风险分散等方面,需要大力改进。

中央农村工作领导小组原副组长袁纯清表示,从2007年中央财政开始对农业保险进行保费补贴以来,补贴规模从最初的21.5亿元增加到2019年505.7亿元,十三年间增长了23倍。2019年我国农业保险实现保费收入672.48亿元,市场规模稳居亚洲第一、世界第二。

袁纯清介绍,我国农业保险承保的农作物品种超过270种,但险种仍以中央财政补贴的16类品种为主,其中以粮食为主的大宗农作物保险保费占到保费收入的80%以上。相比较我国大概有700多种农作物产品,现阶段农业保险保障的品种范围还不够。

“一直以来,我国农业保险遵循的是低保障、广覆盖的兜底政策取向。我国农业保险的广度已经进入到世界前列,达到了80%。但保障深度远远不够,保障深度在2018年只有14%。”袁纯清说,还要加大农业保险的科技应用力度,通过摇杆卫星、大数据、云计算、机器人、传感器、物联网等为农业保险科技化提供支撑。

原农业部常务副部长尹成杰表示,农业保险转型升级,是农村金融供给侧结构性改革的重要任务。集中体现在打赢脱贫攻坚战、推进农业农村现代化建设、落实“六稳”“六保”、应对气候和市场大变化、稳定农民工就业等方面。

尹成杰说,要推进农业保险政策转型升级,扩大农业保险覆盖面,提高农业保险覆盖范围、层次和保障主体;推进农业保险产品转型升级,从传统单一农业保险险种,向产量保险、收入保险、价格保险和指数保险转变;推进农业保险体制机制转型升级,构建农业经营主体保险是基础,农业再保险是支撑,农业巨灾险为保障的农业保险结构。

“农业风险管理关系市场稳定和经济稳定。”中央政策研究室原副主任郑新立表示,要进一步完善风险预警机制,把风险消灭在苗头阶段。健全农产品期货市场,通过供需双方有机衔接,熨平当期市场的价格。健全农业保险制度,用市场机制弥补市场损失。

本次会议由中国农业风险管理研究会主办,农民日报社等协办。

(责编:李彤、杜燕飞)

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