人民网北京12月8日电（张文婷）“保险业要聚焦乡村振兴、人口老龄化、国家治理体系建设、国家重大项目建设及对外开放五大领域，全力服务双循环新发展格局。”近日，中国银保监会首席会计师马学平在中国保险行业协会举办的“中国保险创新发展大会”上，对保险业服务好双循环新发展格局给出了详细解读。

普惠农业农村保险和商业健康保险成两大发力点

在聚焦乡村振兴上，马学平表示，要大力发展普惠性农业农村保险。数据显示，2016年至2019年，农业保险累计为9840万户次建档立卡贫困户、不稳定脱贫户提供风险保障9121亿元，累计为3031万户受灾农户支付赔款230.38亿元。但是，我国农业保险总体上保障水平不高、覆盖面不广、产品创新不够，农村普惠性保险产品供给不足。

他提到，“十四五”期间，保险业要聚焦乡村振兴战略，积极推动普惠性保险产品供给，大力发展农业保险，积极开发小额人身保险，稳步推进支农支小融资业务，为防止脱贫农民因病、因灾返贫提供保险业的解决方案，助力巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

当前，我国人口老龄化趋势不断加剧，随之而来的是对养老产业、康养服务、养老金融的极大需求。对此，马学平强调，保险业需积极应对人口老龄化，大力发展商业健康保险。

“‘十四五’期间，保险业要聚焦人口老龄化战略，深度参与国家多层次社会保障体系建设，认真总结部分地区试点经验，稳步建立长期护理保险制度。积极开发适合老年人的健康医疗保险，搭建覆盖全面的健康保险产品体系，加快第三支柱养老金融保险业务的创新发展，推动医疗、养老、护理、健康管理等多领域的相互融合，构建医养、康养相结合，多领域、全方位的养老服务体系。”他说。

发挥巨灾保险和责任保险的社会治理作用

在聚焦国家治理体系建设方面，马学平认为保险业应大力发展巨灾保险和责任保险。

据了解，巨灾保险具有事前风险规划、事中风险控制、事后理赔服务等功能作用，可以在社会治理体系中发挥重要作用。但当前我国巨灾保险还处于起步阶段，保险赔付占灾害损失的比重远远低于国际平均水平。责任保险发展不足，所占比重明显低于欧美发达国家。

马学平指出，“十四五”时期，保险业要聚焦国家治理体系建设，大力发展巨灾保险，发挥行业优势，做好灾害事故保险应急处置工作，服务国家灾害救助体系建设，积极发展教育医疗、公共卫生、食品安全、建筑工程、职业责任、社区管理等领域的责任保险，用经济杠杆和多样化的保险服务参与社会管理。

险资要聚焦国家“两新一重”建设

除此之外，马学平认为，保险业还应不断提升保险资金服务实体经济能力和跨境服务能力。保险资金具有规模大、期限长、来源稳定等特点，在服务国家重大项目和资本市场方面具有天然优势。近年来，保险资金在服务实体经济方面取得初步成效。

未来，保险资金应如何更好发挥作用，服务新发展格局？马学平说道，“十四五”时期，保险业要聚焦国家“两新一重”项目建设，落实大力发展多层次资本市场体系和多元金融产品的金融改革任务，通过债权计划、股权计划、保险私募基金等方式，为大数据、5G、特高压、轨道交通、新能源、人工智能、工业互联网等提供资金支持。聚焦创新驱动发展战略，为打好关键核心技术攻坚战，实施国家重大科技项目，提升产业链供应链现代化水平提供保险保障。

他说，保险业还需积极落实对外开放政策，积极引进外资，借鉴外资管理经验，促进行业转型升级，大力发展出口信用保险、关税保证保险等，鼓励中国企业“走出去”，帮助企业应对贸易风险，为外贸高质量发展提供保障。提升跨境服务覆盖面和便利化水平，探索为中国“走出去”企业提供保险保障支持，不断提升保险业服务海外市场的能力与水平。 

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