中小企业协会执行会长张竞强在接受采访。罗知之摄

人民网北京7月17日电 （记者罗知之） 中小企业是建设现代化经济体系、实现经济高质量发展的重要基础，对扩大就业、改善民生发挥着举足轻重的作用。疫情冲击下，中小企业发展承压，为此出台了一系列帮助中小企业纾困解难的政策，这些政策效果如何？怎样实现保市场主体、保就业的目标？人民网金融近日对中小企业协会执行会长张竞强进行了专访，聚焦中小企业发展。

人民网：疫情冲击下，中小微企业生存、发展仍面临一系列困难和考验，中小微企业的发展现状和面临的主要困难问题有哪些？

张竞强：首先，资金紧张成为当前中小企业的最大困难。融资难、融资贵历来是制约中小企业生存发展的主要问题，而且长期没有得到解决。疫情发生后，90%的中小企业陷入困境，企业大面积停工，营业收入骤降，固定支出不减，加剧了资金紧张的局面。

第二，需求不足是当前中小企业面临的最大挑战。进入6月以来，需求不足较为明显。近一半中小企业反映，国内订单减少10%以上；6月小企业PMI为48.9%，比5月下降1.9个百分点，说明小企业当前遇到困难更多。

第三，稳就业形势异常严峻。受疫情影响，中小企业生产经营困难突出，用工需求下降，裁员减薪已经成为困境中中小企业的普遍选择。1-5月，全国城镇新增就业460万人，比去年同期减少137万人。农村外出务工劳动力1.2亿人，比去年同期减少5400万人。更令人担心的是，住宿餐饮业、批发零售业、文化旅游业、社会服务业等第三产业受疫情影响大、恢复慢，对就业影响比较大。2019年底，一产就业占25.1%，二产就业占27.5%，三产就业占47.4%，在第三产业缓慢复苏的大背景下，就业压力不容小觑。

人民网：抗击疫情以来，围绕推进复工复产和助企纾困，特别是针对中小微企业，国家精准有力及时地推出了一系列减税降费、普惠金融等政策。如何看待这些政策的实施进展和落地效果？

张竞强：为应对疫情冲击，党中央国务院和各级地方政府及时出台多项政策措施，力度大、覆盖面广、可操作性强，政策红利不断释放。在各项政策中，减税降费满意度最高，企业获得感最强。2016年以来，国家实施一系列放水养鱼政策，5年来累计为市场主体减税降费7.5万亿元，降低了企业负担，增加了企业积累，为企业应对危机增加了物资储备。

普惠金融政策，获得小微企业普遍点赞。普惠金融政策提高金融服务的覆盖率和可得性，近2000万户小微企业受益，同时还降低了融资成本，平均贷款利率为6.82%。虽然普惠金融目前从范围、规模和深度还远远不能满足小微企业的融资需求，但是普惠金融却从体制机制上解决了商业银行敢贷、愿贷、能贷的问题，突破了大银行不能给小微企业贷款的障碍，广大小微企业从中看到了希望，增强了信心。

人民网：对于落实支持创投基金发展的税收政策，您有哪些建议？

张竞强：建议取消增值税，避免重复纳税。目前创投企业减持的投资企业的股票所得收益需缴约6.4%的增值税及附加，这是在投资收益应缴纳所得税之外的加征税项。由于创投企业大多采用合伙制，无生产经营活动，抵扣项很少，计征的增值税实质即所得税，造成重复征税。

其次，建议税收优惠与投资期限挂钩。投资期限越长、税率越低，鼓励长期投资。

第三，建议允许创投机构向税务主管机关自行申报项目损失，也可允许创投企业聘请中介机构，如会计师事务所或律师事务所，提供专业的鉴证报告，经税务主管机关认可后，可作为创投机构确认股权损失的合法依据。

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