人民网北京2月27日电 （记者朱一梵）今日下午，国新办就设立科创板并试点注册制，进一步促进资本市场稳定健康发展举行新闻发布会。中国证监会副主席方星海表示，本次设立科创板的试点注册制与现有主板施行的核准制有五大区别。

第一，科创板信息披露制度更加严格，企业上市“硬条件”有所放宽。无论是注册制还是目前的核准制都对企业发行上市有“硬条件”要求。这些条件在科创板并试点注册制下有所放宽。方星海举例说，“核准制下要求企业要连续几年盈利，科创板并试点注册制是允许没有盈利的企业上市。这是在硬条件上有所放松。在这个前提下，我们要实行更严格的信息披露制度。这是科创板并试点注册制的一个核心内容。”

第二，注册制实行信息披露为中心的发行审核制度。发行人符合最基本发行条件的基础上，还必须符合严格的遵守信息披露要求。发行人是信息披露的第一责任人。中介机构应勤勉尽责，切实发挥对信息披露核查把关作用。发行人、中介机构应充分披露投资者作出价值判断和投资决策所必需的信息，确保信息披露真实、准确、完整。方星海表示，“在审核过程中，这次主要审核工作放在上交所。审核人员对相关的报送材料和要披露的信息要合理怀疑，要充分问询，而且要问很专业的问题，严格把关。用通俗的话说，审核是要审核出一家真公司来。不是把责任压给中介机构了，报过来都接受、都过。审核员是按照专业角度把关的，要向真实、准确、完整的方向不断努力。”

第三，注册制要实行市场化的发行承销机制。方星海介绍，注册制试点过程中，新股的发行价格、规模，发的股票市值多少，发行节奏都要通过市场化方式决定，这和现在的做法是有重大的区别。新股发行定价中发挥机构投资者的投研定价能力，建立机构投资者为参与主体的询价、定价、配售机制。

第四，要强化中介机构责任。“正因为我们在发行的硬条件准入方面有所放宽，增加了科创板的包容性，所以对中介机构无论是券商、会计师事务所、律师事务所的责任都进一步强化，这样才能保护投资者利益。”方星海说。试点注册制更加强化中介机构的尽职调查义务和核查把关责任，对违法违规的中介机构及相关人员将采取严厉的监管措施，对违法违规行为进行强有力追责，实行依法治市、执法必严、违法必究，大幅提高违法违规成本。对信息披露造假、欺诈发行等行为要出重拳，切实维护规范有序的市场环境。

第五，要完善更健全的配套措施。试点注册制要解决资本市场违法成本过低的问题，建立良好的法治、市场和诚信环境，特别是完善法治建设，试点注册制将更强调工作的系统性、协同性，增强监管的全面性和有效性，采取更加丰富的手段提高持续监管能力，加强司法与执法的衔接，推动完善相关法律制度和司法解释，并探索完善与注册制相适应的证券民事诉讼法律制度。

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