人民网北京11月13日电 （记者罗知之）央行近日发布公告称，央行会同银保监会审查通过了“连通（杭州）技术服务有限公司”（以下简称连通公司）提交的银行卡清算机构筹备申请。

专家表示，批准连通公司银行卡清算机构筹备申请是我国金融业对外开放的又一成果，标志着我国银行卡市场开放进入了实质性阶段。对我国金融机构和消费者来说，有助于提升银行卡市场的竞争性和服务效率，有利于消费者享受更加多元化的支付服务。此外，还能激励国内卡组织、清算组织等进一步直面国际竞争，推动产业链与平台模式的优化，积极“走出去”参与国际市场。

银行卡市场开放进入了实质性阶段

根据《关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》、《银行卡清算机构管理办法》等有关规定，央行日前会同银保监会审查通过了连通公司提交的银行卡清算机构筹备申请。连通公司是美国运通公司在我境内发起设立的合资公司，并作为市场主体申请筹备银行卡清算机构、运营美国运通品牌。

央行表示，批准连通公司银行卡清算机构筹备申请是贯彻稳步扩大金融业双向开放政策要求的又一具体成果，是我国银行卡市场开放的重要一步。开放银行卡市场有利于为产业各方提供多元化和差异化的服务，培育公平竞争环境，构建合理稳健的产业结构，提升我国银行卡市场服务水平。

中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼在接受人民网记者采访时表示，这是我国金融业对外开放的又一成果，标志着我国银行卡市场开放进入了实质性阶段。积极稳妥引入国际银行卡清算机构，既是我国扩大和深化金融业对外开放的重要举措，也有利于优化我国银行卡市场产业结构，提高银行卡竞争水平和服务水平。“这是我国金融业实力增强的体现，有利于引入长期资金，进一步优化竞争环境，推动金融业高质量发展。”

中国社科院金融所支付清算研究中心主任杨涛认为，连通公司获批意味着在金融市场基础设施中最为关键的清算组织环节，将很快出现第二家持牌卡组织，有助于提升银行卡市场的竞争性和服务效率，有利于消费者享受更加多元化的支付服务。

“这也表明中国的金融国际化步伐仍在按照既定方针稳步推进，并且进入到作为核心的金融市场基础设施层面，可见推动金融业双向开放的战略并没有动摇，这也可以消除近期国际形势多变背景下的海外疑虑。”杨涛说。

银行卡市场开放将带来哪些新变化？

“连通公司进入中国市场，对我国金融机构和消费者来说，意味着有了更多的选择。不久的将来，消费者或许可以拿到一张标识为美国运通的银行卡。但是，国内银行卡收费大幅度下降的可能性不大。与国际主流银行卡收费标准相比，我国银行卡费率明显是偏低的。在目前低费率水平下，即使清算市场主体增多，恐怕相关费率也难有大的调整余地。”董希淼告诉记者。

据了解，2002年3月26日，中国银联在上海开业以来，一直是国内唯一的银行卡清算机构。银行卡清算市场开放后，连通公司将和中国银联“同场竞技”。对此，董希淼认为，这场竞争并不会严重削弱银联，对于摘掉“垄断”帽子的银联，反而能够在竞争中更加商业化，通过竞争改进服务、提升效率，在开放中更好发展。

杨涛也认为，连通公司获批成为外资银行卡清算机构，能激励国内卡组织、清算组织等进一步直面国际竞争，推动产业链与平台模式的优化，积极“走出去”参与国际市场、输出自身的先进经验和技术，为全球零售支付与清算市场的改善做出“中国贡献”。

央行方面表示，按照相关规定，连通公司需在一年筹备期内完成筹备工作后，依法定程序向央行申请开业。下一步，央行将继续遵循公开、公平、公正的原则，依法有序推进银行卡清算机构准入工作。

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