人民网北京9月5日电 （记者 罗知之）4日，中国人民银行等七部委联合发布了《关于防范代币发行融资风险的公告》，定性ICO为非法公开融资的行为。央行强调，各类代币发行融资活动应当立即停止。

专家表示，绝大部分ICO项目都是披着金融科技外衣的诈骗行为。《公告》维护了法律的权威，充分利用了法律的武器保护投资者的合法权益，防范化解了金融风险。

七部门定性ICO为非法公开融资的行为

9月4日下午，中国人民银行、中央网信办、工信部、工商总局、银监会、证监会和保监会七部委联合发布了《关于防范代币发行融资风险的公告》（简称《公告》）。《公告》称，代币发行融资是指融资主体通过代币的违规发售、流通，向投资者筹集比特币、以太币等所谓“虚拟货币”，本质上是一种未经批准非法公开融资的行为，涉嫌非法发售代币票券、非法发行证券以及非法集资、金融诈骗、传销等违法犯罪活动。

《公告》称，代币发行融资中使用的代币或“虚拟货币”不由货币当局发行，不具有法偿性与强制性等货币属性，不具有与货币等同的法律地位，不能也不应作为货币在市场上流通使用。

央行强调，各类代币发行融资活动应当立即停止。已完成代币发行融资的组织和个人应当做出清退等安排，合理保护投资者权益，妥善处置风险。

其实，早在8月23日，工业和信息化部指导成立的国家互联网金融安全技术专家委员会就发布文章称，部分区块链应用在通过ICO的形式融资，存在通过ICO进行传销、诈骗等活动，容易导致金融风险和社会问题。

北京市网贷行业协会、中国互联网金融协会之后也相继发出相关预警提示。北京市网贷行业协会称，近日已有监管机构强调ICO相关风险，ICO项目存在着很大的风险，就此希望协会各成员本着降低风险的目的，回避ICO相关项目。8月30日，中国互联网金融协会发布了《关于防范各类以ICO名义吸收投资相关风险的提示》，指出国内外部分机构以ICO名义从事融资活动，其中涉嫌诈骗、非法证券、非法集资等行为。

此外，据了解，本应在9月2日举办的“2017DACA区块链国际高峰论坛”也在前一天被叫停。

绝大部分ICO项目是披着金融科技外衣的诈骗行为

“此次七部门联合发布的《公告》维护了法律的权威，充分利用了法律的武器保护投资者的合法权益，防范化解了金融风险。”中国政法大学互联网金融法律研究院院长李爱君表示。

对于此次监管部门叫停ICO融资行为，苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任、高级研究员黄志龙在接受人民网记者采访时表示，今年4月份以来，我国ICO月度融资金额跨越式增长，吸引了大规模的社会资金进入。然而，绝大部分ICO项目是披着金融科技外衣的庞氏骗局甚至诈骗行为。

“对于投资者而言，理论上，通过购买比特币，然后支付比特币参与区块链企业发行的代币，以此获得代币的币值增值和区块链企业自身项目分红。但是，实际上，当前绝大部分区块链企业短期内都不可能盈利，很多项目都是虚假项目。因此，ICO投资者寄希望于代币的币值增值，而代币币值增值依赖于源源不断的后期资金进入，这就是典型的庞氏骗局。” 黄志龙坦言。

中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼也表示，在我国，绝大部分ICO项目是伪ICO，是披着金融科技外衣的诈骗行为。即便是真正的ICO项目，由于技术门槛高，资产不清晰，也不适合大众投资者。近期公开征求意见的《处置非法集资条例》，将以虚拟货币名义筹措资金的行为列入非法集资调查范围，并且强调，非法集资参与人应当自行承担因参与非法集资受到的损失。

各ICO服务平台陆续暂停ICO业务

ICO（Initial Coin Offerings）是指企业或非企业组织在区块链技术的支持下发行代币,向投资人募集虚拟货币(一般为比特币、以太坊)的融资活动。ICO发行的代币可以大致分成两大类,一类是应用代币,相当于“预售产品”,把产品或产品使用凭证预售给未来的消费者;一类是权益代币,相当于股权众筹,把公司股份变成加密数字货币分发给股权投资人。

8月30日晚间，ICO平台ICOINFO宣布暂停一切ICO业务，称“待相关部门监管政策出台后，按照监管规范开展业务。”ICOINFO同时强调，提币功能将按照原定开发进度在9月5日10点准时上线，之后可正常进行提币。业务暂停期间，充值功能也将暂停。

在ICOINFO宣布暂停一切ICO业务之后,9月2日晚间，国内三大比特币交易平台之一的比特币中国发布公告称,即日起暂停ICOCOIN充值与交易业务，并将于9月3日下午6点暂停ICOCOIN提币业务。据了解，这距离ICOCOIN在比特币中国上线还不到一周时间。

9月3日下午，另一家ICO服务平台ICOAGE发布了暂停服务公告，据不完全统计，这是第三家暂停ICO服务的平台。公告称，为了配合最新的政策进展，严格遵循法律法规，并防范可能的风险，ICOAGE于9月3日下午4点起暂停提供除提币之外的一切服务。

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