5月25日上午，人力资源社会保障部副部长游钧将第10亿张社保卡交给了河北省邯郸市馆陶县寿东村16岁的宁洁。这意味着，历经18年，全国统一标准的社保卡持卡人数已迈过10亿门槛。

我国第一张社保卡于1999年在上海发出，目前已覆盖全国超过72%的人口。根据国家规划，社保卡到“十三五”末将覆盖90%的人口，最终实现人手一卡，通过社保卡为百姓记录一生、保障一生、服务一生。

预计到今年年底，102项应用将在全国范围内全部开通

很多人手里有一张“中华人民共和国社会保障卡”，有人用这张卡挂号看病，有人用卡每月领取养老金，还有人直接刷卡消费……社保卡能干多少事？人力资源和社会保障部信息中心主任贾怀斌进行了如下的梳理。

接受就业服务——全国179个地市（占总数的48.1%）实现凭社保卡求职登记；178个地市实现就业登记；164个地市实现失业登记；142个地市实现岗位信息查询；129个地市实现职业培训实名登记；118个地市实现就业扶持政策补贴资金领取。

领取养老金——全国271个地市（占72.8%）实现养老保险及其他养老保障待遇查询；259个地市的退休老人可以持社保卡领取养老金；248个地市实现养老保险待遇申请；242个地市实现待遇领取资格认证；210个地市实现离退休资格行政审批。

看病报销——这是社保卡目前普及率最高的功能之一。全国346个地市（占93%）实现持社保卡医疗费用即时结算；335个地市实现药店购药结算；331个地市实现医疗费用报销申请；328个地市实现住院登记；327个地市实现查看就医购药费用结算记录；317个地市用社保卡记录医疗保险待遇登记信息；315个地市实现异地就医申请；313个地市实现持卡诊疗、取药等就医服务；247个地市实现医疗费用报销资金领取。

申领工伤保险待遇——190个地市实现工伤医疗费结算记录查询；185个地市实现领取工伤津贴；183个地市实现工伤认定；170个地市实现劳动能力鉴定；167个地市实现工伤医疗费报销资金领取；152个地市实现工伤医疗费即时结算。

申领失业保险待遇——196个地市（占52.7%）实现失业保险待遇申请；194个地市实现失业保险待遇信息查询；181个地市实现领取失业金；166个地市实现领取失业金人员签到。

享受生育保险——259个地市（占69.6%）实现生育保险待遇申请；254个地市实现生育保险待遇信息查询；211个地市实现持卡生育医疗费即时结算；198个地市实现持卡领取生育津贴。

参保查询——单位有没有给自己上社保？全国已有299个地市（占80.4%）实现持卡个人参保信息查询；282个地市实现参保缴费凭证查询及打印；225个地市持卡可以完成社保个人自主缴费。

此外，全国还有86个地市实现持卡查询劳动合同信息；41个地市实现重点行业（企业）农民工凭卡领工资。

“目前，社保卡在人力资源和社会保障方面，已有102项典型应用。山西、江苏、安徽、福建、湖北、湖南、广东7个省份已开通了全部应用，全国各地则平均开通了80项左右。预计到今年底，102项应用将在全国范围内全部开通。”贾怀斌说。

将社保卡打造成各类政府公共服务的载体，实现一卡多用

名为社保卡，其功能可不止是人社领域这102项。

“社会保障卡在设计之初，就是一张开放的卡。希望将社会保障卡打造成各类政府公共服务的载体，真正成为一张便民卡。”游钧说。民政、卫生计生、公积金、残疾人服务、涉农补贴等服务事项，正越来越多地搭载在社会保障卡上，实现了一卡多用。

社保卡也是一张银行卡，是许多农村居民、广大进城务工人员的第一张银行卡。到去年底，全国29个省份和新疆生产建设兵团发行了具有金融功能的社保卡，持卡人数达8.42亿人，占全国社保卡发行总量的86.7%。其中，河北、山西、内蒙古、江西、山东、河南、湖南、海南、重庆、贵州、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆15个省份的社保卡全部加载金融功能。

很多人已经感受到这一便利。到去年底，全国已激活银行账户的社保卡4.89亿张，银行账户激活率达到58.1%，其中福建的银行账户激活率达到了100%。要判断自己的社保卡有无金融功能，只需看一下手中的社保卡是否有“银联”标志。如果有，就表明该卡具有金融功能。

很多地方通过社保卡发放各类财政补贴。如在宁夏中卫，低保、高龄、草原生态、动物疫病、孤儿津贴、廉租住房、良种补贴、农房改造、伤残抚恤、压沙补贴、农机补贴、医疗救助等22项来自政府的津补贴资金，都统一通过社保卡发放。四川攀枝花，则通过社保卡发放民政、住建、农牧、林业、扶贫、残联、住房公积金等政府补助资金和涉农资金。广东已在全省试点通过社保卡发放民政、残联等12项补贴。

社保卡在一些地方还与水电气暖等公用事业对接，以方便群众。如在湖北黄冈和仙桃、辽宁大连等地，居民可持卡缴纳水、电、煤气费等。

在部分地区试点新一代社保卡，增加“一晃而过”非接触功能

社保卡这么多功能，可以跨地区使用吗？

据人社部介绍，社保卡“全国统一标准”的设计安排，为社保卡的通用性奠定了基础。随着我国社会保障制度的完善，社保卡“全国通”正在稳步推进。

目前，全国已有311个地市开通了社保卡的跨地区使用。其中，259个地市（占69.6%）实现医院异地就医即时结算；123个地市实现异地药店购药结算；106个地市实现持卡异地诊疗、取药等就医服务；95个地市实现持卡异地领取养老金。

就业流动性增强，参保者在一地能否查询到自己从业以来的所有参保信息？贾怀斌说，如果一位参保者之前在广东工作、现在到北京工作，眼下可以通过社保卡查到在北京的所有参保记录，但在广东的全部参保信息还需要到当地去查询。人社部正在推进参保信息的全国联网，未来几年有望取得突破。

社保卡用处这么多，万一丢了岂不很麻烦？全国各地已普遍开通社保卡全流程服务，其中371个地市（占99.7%）开通了社保卡的申领（补换卡）服务和挂失（解挂）服务。参保者如果不小心丢卡，可以前往当地人社部门办理，也可以通过合作商业银行网点等渠道办理。

根据“互联网+人社”2020行动计划，传统以线下应用为主的社保卡还将插上互联网和大数据的翅膀，通过搭建社保卡线上服务平台，使老百姓通过手机就可以快速完成社保缴费、医保结算等事项。人力资源社会保障部还正与人民银行合作，在部分地区试点新一代社保卡，增加社保卡“一晃而过”的非接触功能。

贾怀斌介绍说，目前还有部分人群没有社保卡，主要是灵活就业人员、新成长劳动力以及部分儿童和青少年。人社部将继续保持社保卡发行进度，实现全部地区发卡，到今年底使持卡人数达到10.5亿人。

《 人民日报 》（ 2017年05月26日 23 版）

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