中国社会保险学会会长胡晓义（摄影：李栋）

人民网北京12月10日电 （李海霞）10日，养老金融50人论坛（CAFF50）2016年会在北京召开。中国社会保险学会会长胡晓义在致辞中表示，应当适时地推动实现更加积极的老年保障政策，不仅要重新定义老年人，还要给老年人更多的工作权利和为其开辟财富增长渠道。

胡晓义指出，我国社会保障体系的建设晚于欧美各国，由政府主导，着力建立基本保障体系和扩大覆盖范围。但是发展到今天，人口加速老龄化，使享受社保福利的群体日益扩大，待遇水平持续提高，但是仍然难以满足更多的福利需求。同时，劳动力供给出现了增量减少的趋势，而少交费、虚报冒领等社会现象滋生，这些情况在欧美都发生过，并非中国特有。

胡晓义呼吁，要推进积极的养老保险政策，更主要的是考虑面对社会结构变化、社会形态变化和社会主要矛盾的显著变化。作为资源配置重要方式之一的养老保障制度，也要遵循事物发展的内在逻辑，与时俱进，顺势而为。

“比如说，更加强调公民福利权利与责任的平衡，适当控制传统的单纯社会救济的受益范围，谋求以工作为导向的福利制度，更加注重人力资本投资，以培训和教育作为新的普遍福利形式等等。”胡晓义如是说。

胡晓义认为，我们可能需要重新来定义老年人。一成不变的按照既定的年龄来划定老年人的方式已经过时了。和养老保障制度相关的三个要素，人口预期寿命、人的劳动能力、人的财富获得能力，这三种都是和社会经济发展正相关。从宏观上讲，未来可能需要不同时期人口结构变化进行弹性的调整，比如说每隔一段时间根据人口结构的变化，按照整个人口当中年龄最高的那个占比一定比例作为一个提供老年保障的一个群体边界。

同时，胡晓义建议，需要给60岁以上的群体更多的工作选择权。“也就是说，不必再硬性的规定到了年龄就退休，而只是将特定年龄作为领取基本养老金的底线，可以由当事人根据自己的终身财务平衡、利益最大化原则来做出理性的选择，当然这样肯定是会有利于社保基金的长期平衡。更大的经济效益是增强老年人的社会自信，他们不再是、也不应再是被当作只是能够消费社会资源的群体，而被当作是仍有机会成为社会建设的参与者和财富的创造者。”

胡晓义也建议，应当开辟老年人财富增长的更多渠道。所谓老年人并不是因为他退出劳动领域就可能完全丧失生活来源了，财富的积累已经形成。所以在我们国家社会财富增长越来越多的老年人有了一定的财产性收入的背景下，发展养老金融是避免他们单纯依靠劳动积累获取生存资源的一个积极取向。

“给老年人更多的工作权利和对他们的财富开辟更多的增长渠道，都需要政府政策的支持。”胡晓义说。

胡晓义最后表示，养老保障如果能够确立积极的理念，制定具体的政策，就有了坚实的理论基础，并且使相关的标准确定和调整能够机制化，避免临时性、间断性的行政决策，而由此节约下来的养老基金，可以投向开发老年适宜的就业岗位，形成良性循环。

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