编者按：2016年以来，面对复杂多变的境内外经济金融形势，国家外汇管理局围绕稳步推进外汇管理改革和防范跨境资本流动风险的中心任务，深化外汇管理简政放权和重点领域改革，进一步增强服务实体经济和维护经济金融安全的能力，大力支持实体经济发展。一方面，继续深化外汇管理改革，继续坚持和完善已出台的贸易投资便利化政策措施；另一方面，做好对市场主体的服务，为市场主体提供政策支持和引导，帮助企业有效运用外汇管理政策。本报记者日前深入重庆、苏州等地，采访当地企业和外汇管理系统，了解到许多企业已经从贸易投资便利化政策等一系列外汇管理政策改革中享受到实实在在的政策红利。本报从今天起推出“外汇局简政放权优化服务大力支持实体经济发展（上下篇）”，敬请关注。

从20世纪90年代开始从事外贸的牟刚，已经在这个领域做了20多年。从底层业务人员走上管理层，作为重庆最大的民营企业——力帆集团的总裁，牟刚告诉记者，20多年间，他见证了重庆外贸行业的发展，也切身体会到了我国外汇管理思路与政策的递进转变。

　　力帆的需求
　　“20年前做外贸，一天到晚跑银行、商检、外汇部门，核销单要拿去核销、退税，程序复杂不说，还容易错过窗口期。”说起过去和现在，牟刚感慨，现在的外汇管理更加便利，以企业需求为导向，这样的环境对力帆来说帮助很大。“20多年间，政策支持企业从‘想出口就能让你出口’，到‘想发展就配合你发展’，再到如今的‘有什么需求可以商量’，给了外贸极大的空间。”
　　说起重庆力帆，行业内无人不晓。集团成立于1992年，一直是国内摩托车制造业的领头羊。不仅如此，力帆的成绩更在于其国际化布局上。截至2016年6月30日，力帆乘用车产品已卖到了60多个国家和地区，摩托车产品远销160多个国家和地区，尤其在俄罗斯，多年获得中国自主品牌销量第一，占据总体市场份额的2％以上。
　　2016年上半年，力帆集团收入50.8亿元，其中，进出口总额逾2.4亿美元，跨境收支总额8.4亿美元。值得一提的是，从2013年开始，力帆海外收入首度超过集团收入的50%，由此带来的外汇资金运用及效率需求迅速提高。
　　“企业当然有很多需求，比如我们希望能够更多节省成本，规避汇率风险，高效运用境外资金等。”牟刚表示，在力帆对业务发展有了更多想法的同时，一系列外汇管理政策改革也纷至沓来。

　　“一分二”带来的巨大实惠
　　2009年，《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》第33条提出，“开展外汇管理体制改革试点，允许1至2家符合相关条件的重庆非金融企业进入银行间外汇市场。”
　　谈起重庆力帆的入市过程，集团总会计师助理史久全表示：“在我们提出进入银行间外汇市场申请以后，重庆外汇管理部一直帮助我们从专业角度完善制度及内部建设，指导我们准备申请材料。最终，外汇总局批准力帆进入市场。”他感慨地对记者说，“当时我们都没意识到这个资格这么厉害。”
　　史久全口中的“厉害”体现在哪里？他告诉记者，直接参与银行间外汇市场，实现即期结售汇，能节省了大量中介成本。用牟刚的话来说，享受外汇资金的“批发价”，让力帆可以在每一美元的兑换中节省一分二。截至2016年8月末，力帆进出口公司入市交易累计35.5亿美元，节约汇兑成本4262万元人民币。“小小一分二，人无我有”，牟刚自豪地对记者说。
　　然而，进入银行间外汇市场的意义却不仅如此。作为力帆集团在外汇业务上的最主要合作机构，中国银行重庆市分行贸易金融部副总经理刘颖指出，通过直接参与市场，企业可以积累外汇资金运作经验，为今后在外汇业务上把握风险夯实基础。
　　小，可以看到企业实打实获得的利好；大，则是外汇改革的重大突破，给整个外汇市场带来变革——外汇交易主体的丰富有利于提高市场活跃度，使人民币对外汇即期和衍生品价格更加市场化。力帆进出口公司的案例，同时也为银行间外汇市场非金融机构会员入市提供了经验借鉴。
　　据悉，今年9月，中国手机制造商华为技术有限公司正式进入中国银行间外汇市场，成为继力帆集团之后的第二家非金融企业会员。中国外汇交易中心公告指出，非金融机构会员入市进一步丰富了银行间外汇市场主体类型，有利于金融服务实体经济，对支持企业进行汇率风险管理等方面都具有积极意义。

　　政策改革朝“实”看
　　重庆外汇管理部相关负责人表示，选择力帆作为进入银行间外汇市场的“第一人”，经过了充分的考虑和论证。“力帆长期占据重庆对外贸易第一位，在这些业务上有极大的需求，同时，基于其体量，有能力、有条件充分运用制度，让新的政策更好落地。把政策给实体经济中最需要的人利用，才能看出效果。”
　　除了探路银行间外汇市场之外，力帆多元化的外汇服务需求，也一个个得到满足。
　　2014年，跨国公司外汇资金集中运营政策在全国推广，主办企业可通过银行开立国内和国际外汇资金主账户，集中运营管理境内成员和境外成员企业外汇资金。
　　这一外汇管理政策的优化，对下辖国内子公司40家、国外子公司15家的力帆来说，恰逢其时。牟刚表示，随着企业多元化经营和境内外机构业务的扩张，境内外下属公司之间的资金往来规模进一步扩大，对全球范围内集中资金统一运营的需求不断提升。“我们有些海外子公司货款收入需要办理集中收汇，进口业务的攀升需要将进口付汇与出口收汇轧差净额结算，成员公司之间多余的资金可以进一步归集、相互调剂，以降低资金跨境流动的风险，提高集团资金的配置效率。”
　　在国家外汇管理局的宣传和指导下，力帆集团再度成为试点，率先获得外汇资金集中运营的资质，并于2014年7月24日办理重庆市首笔业务。
　　“2014年以来，俄罗斯由于经济下滑影响，卢布对人民币的汇率由2014年年初5.72跌到年末的9.05，力帆集团卢布收入如结汇将损失严重。”牟刚体会到，正是因为外汇资金集中运营的优势，才使力帆能够将出口收到的卢布款项直接支付进口木材货款，有效规避了卢布贬值带来的损失。
　　此外，今年以来，全口径跨境融资宏观审慎管理的实施，也拉平中资企业外债和外资企业外债管理制度，拓宽了力帆等中资企业的融资渠道。“这些政策改革都是为了使企业最大程度享受贸易投资便利化，促进实体经济发展。”上述重庆外汇管理部相关负责人告诉记者，只要是基于真实性、合规性，就要最大程度满足企业需求。

　　更大范围内的红利
　　伴随着政策上的一步步助力，力帆不断加码前行。多年来，力帆稳居重庆传统制造业出口第一位，其中，力帆汽车为全国自主知识产权的乘用车出口第三位，占中国汽车出口份额的7%以上。
　　在力帆身上，外汇管理改革印记不断显现。力帆走过的路，为重庆其他企业更有效利用外管政策提供了蓝本。刘颖告诉记者，基于外汇管理改革框架之下，银行和力帆的合作对后者业务的突破产生积极影响，也给其他企业起到示范效应。中国银行重庆市分行就将“力帆模式”复制到当地十多家企业身上，以银行为支点，扩大外汇改革的积极效应。
　　值得关注的是，在外汇管理的改革中，并不只有企业在受益。依托于海外机构网络，银行也在跨境金融服务方面找到了新的突破口与盈利增长点。例如，中国银行为70%的重庆进出口企业提供了国际贸易结算和贸易融资服务，仅2011年以来，该行就为重庆企业累计提供本外币资金结算服务超过1000亿美元。再如，在力帆参与银行间外汇市场的例子中，银行作为中介被跳过，但中国银行依旧是力帆集团在外汇市场的最大交易对手。刘颖告诉记者，截至今年9月末，该银行配合完成的交易量达到22亿美元，约占力帆集团交易总量的60%。银行从另一个角度，参与到企业的成长中。
　　至于重庆，外汇管理的改革更是带动了该地区对外经济的快速发展。数据显示，涉外经济方面，2015年，重庆进出口总值4644亿元，较2010年增长5倍；2016年1至8月进出口总值2280亿元，排名全国第十、中西部第一；利用外资方面，连续5年保持100亿美元以上，位于中西部前列；在外汇收支方面，2015年银行代客涉外收支1156亿美元，创历史新高，2016年1至8月银行代客涉外收支686亿美元，排名全国第十、中西部第一。
　　重庆以外，外汇管理改革的稳步推进，也在为全国大大小小的经济个体，提供着良好的成长环境,这让无数个“力帆”实实在在获利，也是企业骄人成绩背后的重要基石。

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