江蘇思源赫茲互感器有限公司日前入選國家工業和信息化部公示的第二批專精特新“小巨人”企業名單。圖為工人們在該企業生產線上忙碌。 　　徐 慧攝（人民視覺）

目前，河北省唐山市灤南縣共有科技型中小企業392家，高新技術企業36家，成為引領縣域經濟增長的新引擎。圖為工人在位於灤南縣的唐山昊遠包裝有限公司生產線上工作。 　　張永新攝（人民視覺）

　　日前，財政部、工業和信息化部聯合印發《關於支持“專精特新”中小企業高質量發展的通知》，明確中央財政安排100億元以上獎補資金，支持“專精特新”中小企業高質量發展。專家指出，《通知》的出台為推動中小企業高質量發展指明了方向、注入了動力。

　　重點支持1000余家“專精特新”中小企業

　　“專精特新”中小企業，是指具備專業化、精細化、特色化、新穎化四大優勢的中小企業，是推動經濟社會發展的重要力量。中央要求培育一批“專精特新”中小企業，目前省級層面已經培育了2萬多家“專精特新”中小企業，工信部在此基礎上篩選了兩批次近2000家專精特新“小巨人”企業。

　　根據《通知》部署，2021-2025年，中央財政累計安排100億元以上獎補資金，引導地方完善扶持政策和公共服務體系，分三批（每批不超過三年）重點支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業高質量發展，促進這些企業發揮示范作用，並通過支持部分國家（或省級）中小企業公共服務示范平台強化服務水平，聚集資金、人才和技術等資源，帶動1萬家左右中小企業成長為國家級專精特新“小巨人”企業。

　　《通知》強調，通過中央財政資金引導，促進上下聯動，將培優中小企業與做強產業相結合，加快培育一批專注於細分市場、聚焦主業、創新能力強、成長性好的專精特新“小巨人”企業，推動提升專精特新“小巨人”企業數量和質量，助力實體經濟特別是制造業做實做強做優，提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。

　　中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東指出，加快中小企業培優培強是促進企業為主體開展科技創新的重要抓手，對提升實體經濟特別是制造業的競爭力具有重要作用，也是催生發展新動能的重要抓手，有助於提升產業鏈供應鏈的現代化水平和國際競爭力。

　　支持“小巨人”擁有自己的“瓷器活”

　　劉向東指出，當前中國中小企業創新能力偏弱，尚不能滿足高質量發展的要求。“特別是很多中小企業處在產業鏈中低端，由於創新能力建設不足，被競爭替代的可能性較大，缺乏對供應鏈的塑造和掌控能力，在出現疫情等外部沖擊時容易產生斷鏈和被淘汰的風險，難以實現可控的高效發展。”

　　針對中小企業存在的短板，《通知》明確，支持重點“小巨人”企業推進以下工作：加大創新投入，加快技術成果產業化應用，推進工業“四基”領域或制造強國戰略明確的十大重點產業領域“補短板”和“鍛長板”﹔與行業龍頭企業協同創新、產業鏈上下游協作配套，支撐產業鏈補鏈延鏈固鏈、提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力﹔促進數字化網絡化智能化改造，業務系統向雲端遷移，並通過工業設計促進提品質和創品牌。另外，支持企業加快上市步伐，加強國際合作等，進一步增強發展潛力和國際競爭能力。

　　“‘小巨人’企業的發展關鍵就是在特定領域‘鍛長板’，即掌握一技之長，擁有自己獨有的‘瓷器活’，在供應鏈競爭中塑造合作新優勢。”劉向東認為，要提升自主可控的能力，在特定領域持續研發投入，不斷向產業鏈前端邁進，研制出對產業鏈供應鏈具有關鍵作用的零部件或中間品，使其成為供應鏈競爭力塑造不可分割的組成部分。

　　四兩撥千斤，引導更多資金投入

　　近日，普華永道發布“中國小巨人企業CEO2020”調研報告稱，得益於中國領跑全球經濟復蘇的宏觀環境，代表新經濟發展的“小巨人”企業在抗疫期間更顯韌性。報告顯示，2020年“小巨人”企業總體呈現出穩定增長的態勢，從營收增速來看，大部分受訪企業十分樂觀，預計2021年營收增速50%以上的受訪企業比例高達74%，“小巨人”企業普遍對2021年充滿信心。

　　去年以來，為助力中小企業渡過難關，國家層面出台了一系列政策：鼓勵各銀行機構加大對小微企業支持力度，確保2020年小微企業信貸余額不低於2019年同期余額﹔對有特殊困難不能按期繳納稅款的企業，由企業申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月﹔對承租政府性資產中經營用房的中小企業和個體工商戶，租金1個月全免、2個月減半……

　　“一連串幫扶政策彰顯了國家對中小企業的重視和支持。預計在政策激勵下，今年中小企業的創新發展將會更上一層樓。”劉向東指出，這100億元是用來引導各省加大對“專精特新”中小企業支持，因此地方各級財政也會投入相應資金。“通過發揮中央財政資金‘四兩撥千斤’的作用，引導中小企業加大研發創新，能有效補足經濟發展中的短板，使‘小巨人’企業在提升產業鏈供應鏈現代化水平中扮演重要角色，加快推動產業鏈優化升級和供應鏈安全穩定。”劉向東說。

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