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權威訪談·邁好第一步,見到新氣象

打造對外開放新高地 穩步建設自由貿易港

——訪海南省委書記沈曉明

本報記者  趙  鵬
2021年01月21日08:22 | 來源:人民網-人民日報
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  在海南建設中國特色自由貿易港是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措。習近平總書記在2021年新年賀詞裡指出“海南自由貿易港建設蓬勃展開”。圍繞中央經濟工作會議的部署,海南將如何更好打造對外開放新高地?記者就此專訪了海南省委書記沈曉明。

  記者:中央經濟工作會議提出以高質量發展為“十四五”開好局。海南將如何推動高質量發展?

  沈曉明:今年海南經濟工作的高質量將表現在四個方面:一是調結構,繼續堅定不移調整經濟發展的動力結構、產業結構,優化投資結構,刺激消費需求﹔二是提品質,引導產品和服務優化升級﹔三是增效益,引進培育新技術、新業態、新模式,賦能產業提升效益﹔四是可持續,注重謀劃新的增長點,積極打造南繁、深海、航天等未來產業,使經濟發展更加健康、更有后勁。

  記者:貫徹中央經濟工作會議精神,海南今年工作重點有哪些?

  沈曉明:海南今年的經濟工作,會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以全面深化改革開放為引領,以高質量高標准建設中國特色自由貿易港為重點。總的來說,將會把握好七條主要原則,既重視抓好開局,也重視打好基礎﹔既重視經濟發展,也重視生態環境保護﹔既重視速度規模,也重視發展質量﹔既重視擴大開放,也重視深化改革﹔既發揮省級統籌作用,也注重發揮市縣積極性﹔既重視經濟發展,也注重民生社會事業發展﹔既重視發展,也重視安全。

  具體來說,將著力推進八個方面工作。一是加快推進自由貿易港建設,全力以赴推動政策落實,千方百計盡快釋放政策紅利。二是做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。三是推動科技創新和培育高新技術產業發展,推動一批重大事項早見成效,引進更多科學家和領軍人才,完善激勵機制和評價機制,充分發揮企業在科技創新中的主體作用。四是深化投融資體制機制改革,更加重視直接融資,提高上市公司融資能力。五是打造法治化、國際化、便利化的營商環境。六是盤活用好存量土地資源,嚴格落實“增減挂鉤”機制,完善“多規合一”信息管理系統,加強源頭管控、節約集約用地,確保不再新增閑置土地。七是促進消費回流、擴大內需,充分利用自由貿易港政策優勢,繼續通過離島免稅購物、博鰲樂城國際醫療旅游先行區、國際教育創新島,分別吸引境外購物、就醫、留學的消費回流。八是增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,穩控物價尤其是菜價,促進更高質量和更加充分的就業創業,落實好住房保障制度,發展好教育衛生文化等各項事業。

  記者:海南自由貿易港建設廣受關注,今年工作著力點有哪些?

  沈曉明:今年海南自由貿易港建設有四個著力點。一是堅持“小步快跑”,蹄疾步穩推動政策落地見效。當前和今后一段時間,海南自由貿易港建設總的工作節奏是“小步快跑”,採取穩妥、積極、有效的工作方法,看准一步邁一步,干一件成一件。緊盯自由貿易港早期安排,隻爭朝夕推動政策落地。二是抓緊研究封關的各項准備工作。以“一線”放開、“二線”管住為基本理念,爭取2023年底前具備封關的硬件條件,2024年底前完成封關各項准備工作。把“二線”的管理制度安排和管理方式方法作為研究重點,做到既能管住、又不管死,既方便與國際市場的聯通、又保持與國內市場的聯通。三是加快建設重大功能平台。把重大功能平台作為落實早期安排、壯大實體經濟的重要載體,完善基礎設施、公共服務設施,吸引更多高端資源要素和人才集聚,推動洋浦開發區、博鰲樂城國際醫療旅游先行區、海口江東新區、三亞崖州灣科技城、文昌國際航天城等功能平台取得突破性進展。四是夯實產業基礎。這是自由貿易港建設的重中之重。沒有實體經濟,投資貿易自由化便利化的措施就會落空。我們將在科學謀劃“十四五”產業規劃的基礎上,以產業項目為支撐,加快推進旅游業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業提質升級。

  記者:關於優化營商環境,海南今年將如何推進?

  沈曉明:對優化營商環境,海南有三點打算。一是加強統籌。海南省委已經建立每月研究推動優化營商環境的工作機制,每個月召開的省委深改委(自貿港工委)會議上,第一個議題就是優化營商環境。我們將會把優化營商環境工作聯席會議辦公室進一步做實,建立每月通報制度,推動解決突出問題。二是全面推動。全省各級各部門將以制度集成創新為抓手,學習借鑒先進經驗,全面貫徹《海南省創一流營商環境行動計劃(2020—2021年)》和《海南自由貿易港制度集成創新行動方案(2020—2022年)》,進一步落實優化營商環境各項措施,切實破除各類阻礙生產要素自由流動的體制機制障礙,不斷提升企業辦事便利化水平,充分激發市場主體活力和創造力。三是完善法治。我們將在扎實推進海南自由貿易港法立法工作的基礎上,用好地方立法權和經濟特區立法權,制定出台優化營商環境條例、商事注銷條例、破產條例、公平競爭條例、征收征用條例,調整不適應自由貿易港建設要求的法律法規,以法治化手段推動營商環境改善。

  記者:構建新發展格局的過程中,海南自由貿易港能作出哪些貢獻?

  沈曉明:海南自由貿易港是進入超大規模國內市場和腹地經濟的通道,也是“一帶一路”的重要支點。具體而言,海南可以從兩方面作貢獻。一方面,以貿易投資自由化便利化為重點,加快落實各項開放政策,更加注重引進外資和國際人才,把更多全球優質生產要素引進來,促進要素跨境自由有序安全便捷流動,建設開放型經濟新體制。另一方面,打造國內替代出境消費第一目的地,促進與粵港澳大灣區的聯動發展,尤其是要採取更加有力的措施,對接內地需求,吸引境外消費回流。

  《 人民日報 》( 2021年01月21日 04 版)

(責編:勾雅文、庄紅韜)

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