在海南建設中國特色自由貿易港是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措。習近平總書記在2021年新年賀詞裡指出“海南自由貿易港建設蓬勃展開”。圍繞中央經濟工作會議的部署，海南將如何更好打造對外開放新高地？記者就此專訪了海南省委書記沈曉明。

　　記者：中央經濟工作會議提出以高質量發展為“十四五”開好局。海南將如何推動高質量發展？

　　沈曉明：今年海南經濟工作的高質量將表現在四個方面：一是調結構，繼續堅定不移調整經濟發展的動力結構、產業結構，優化投資結構，刺激消費需求﹔二是提品質，引導產品和服務優化升級﹔三是增效益，引進培育新技術、新業態、新模式，賦能產業提升效益﹔四是可持續，注重謀劃新的增長點，積極打造南繁、深海、航天等未來產業，使經濟發展更加健康、更有后勁。

　　記者：貫徹中央經濟工作會議精神，海南今年工作重點有哪些？

　　沈曉明：海南今年的經濟工作，會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以全面深化改革開放為引領，以高質量高標准建設中國特色自由貿易港為重點。總的來說，將會把握好七條主要原則，既重視抓好開局，也重視打好基礎﹔既重視經濟發展，也重視生態環境保護﹔既重視速度規模，也重視發展質量﹔既重視擴大開放，也重視深化改革﹔既發揮省級統籌作用，也注重發揮市縣積極性﹔既重視經濟發展，也注重民生社會事業發展﹔既重視發展，也重視安全。

　　具體來說，將著力推進八個方面工作。一是加快推進自由貿易港建設，全力以赴推動政策落實，千方百計盡快釋放政策紅利。二是做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。三是推動科技創新和培育高新技術產業發展，推動一批重大事項早見成效，引進更多科學家和領軍人才，完善激勵機制和評價機制，充分發揮企業在科技創新中的主體作用。四是深化投融資體制機制改革，更加重視直接融資，提高上市公司融資能力。五是打造法治化、國際化、便利化的營商環境。六是盤活用好存量土地資源，嚴格落實“增減挂鉤”機制，完善“多規合一”信息管理系統，加強源頭管控、節約集約用地，確保不再新增閑置土地。七是促進消費回流、擴大內需，充分利用自由貿易港政策優勢，繼續通過離島免稅購物、博鰲樂城國際醫療旅游先行區、國際教育創新島，分別吸引境外購物、就醫、留學的消費回流。八是增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，穩控物價尤其是菜價，促進更高質量和更加充分的就業創業，落實好住房保障制度，發展好教育衛生文化等各項事業。

　　記者：海南自由貿易港建設廣受關注，今年工作著力點有哪些？

　　沈曉明：今年海南自由貿易港建設有四個著力點。一是堅持“小步快跑”，蹄疾步穩推動政策落地見效。當前和今后一段時間，海南自由貿易港建設總的工作節奏是“小步快跑”，採取穩妥、積極、有效的工作方法，看准一步邁一步，干一件成一件。緊盯自由貿易港早期安排，隻爭朝夕推動政策落地。二是抓緊研究封關的各項准備工作。以“一線”放開、“二線”管住為基本理念，爭取2023年底前具備封關的硬件條件，2024年底前完成封關各項准備工作。把“二線”的管理制度安排和管理方式方法作為研究重點，做到既能管住、又不管死，既方便與國際市場的聯通、又保持與國內市場的聯通。三是加快建設重大功能平台。把重大功能平台作為落實早期安排、壯大實體經濟的重要載體，完善基礎設施、公共服務設施，吸引更多高端資源要素和人才集聚，推動洋浦開發區、博鰲樂城國際醫療旅游先行區、海口江東新區、三亞崖州灣科技城、文昌國際航天城等功能平台取得突破性進展。四是夯實產業基礎。這是自由貿易港建設的重中之重。沒有實體經濟，投資貿易自由化便利化的措施就會落空。我們將在科學謀劃“十四五”產業規劃的基礎上，以產業項目為支撐，加快推進旅游業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業提質升級。

　　記者：關於優化營商環境，海南今年將如何推進？

　　沈曉明：對優化營商環境，海南有三點打算。一是加強統籌。海南省委已經建立每月研究推動優化營商環境的工作機制，每個月召開的省委深改委（自貿港工委）會議上，第一個議題就是優化營商環境。我們將會把優化營商環境工作聯席會議辦公室進一步做實，建立每月通報制度，推動解決突出問題。二是全面推動。全省各級各部門將以制度集成創新為抓手，學習借鑒先進經驗，全面貫徹《海南省創一流營商環境行動計劃（2020—2021年）》和《海南自由貿易港制度集成創新行動方案（2020—2022年）》，進一步落實優化營商環境各項措施，切實破除各類阻礙生產要素自由流動的體制機制障礙，不斷提升企業辦事便利化水平，充分激發市場主體活力和創造力。三是完善法治。我們將在扎實推進海南自由貿易港法立法工作的基礎上，用好地方立法權和經濟特區立法權，制定出台優化營商環境條例、商事注銷條例、破產條例、公平競爭條例、征收征用條例，調整不適應自由貿易港建設要求的法律法規，以法治化手段推動營商環境改善。

　　記者：構建新發展格局的過程中，海南自由貿易港能作出哪些貢獻？

　　沈曉明：海南自由貿易港是進入超大規模國內市場和腹地經濟的通道，也是“一帶一路”的重要支點。具體而言，海南可以從兩方面作貢獻。一方面，以貿易投資自由化便利化為重點，加快落實各項開放政策，更加注重引進外資和國際人才，把更多全球優質生產要素引進來，促進要素跨境自由有序安全便捷流動，建設開放型經濟新體制。另一方面，打造國內替代出境消費第一目的地，促進與粵港澳大灣區的聯動發展，尤其是要採取更加有力的措施，對接內地需求，吸引境外消費回流。

　　《 人民日報 》（ 2021年01月21日 04 版）

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