圖為銀保監會副主席黃洪在2020人民財經高峰論壇上致辭。（人民網 翁奇羽攝）

人民網北京12月28日電 （張文婷）今日，由人民網主辦的“2020人民財經高峰論壇”在人民日報社新媒體大廈舉行。銀保監會副主席黃洪在致辭時表示，要進一步提高金融體系與新發展格局的適配性，支持構建新發展格局行穩致遠。

金融在構建新發展格局中具有獨特重要作用

黃洪表示，金融是現代經濟的核心，是實體經濟的血脈，在構建新發展格局中具有獨特而重要的作用。

具體而言，黃洪闡釋認為主要體現在三個方面。其一，金融是構建新發展格局的“助推器”。“構建新發展格局，關鍵在於實現經濟循環流轉和產業關聯暢通。”黃洪說，金融發揮著資源配置和資金交互的樞紐作用，帶動物流、信息流、資金流等要素分配流轉，從供給和需求兩端，貫通生產、分配、流通、消費各環節，將提升經濟循環效率。

其二，金融是構建新發展格局的“安全閥”。構建新發展格局，要統籌發展和安全兩件大事，金融穩，則經濟穩。“守住風險底線、確保金融體系穩健運行，是維護國內經濟循環和產業循環暢通的重要基礎。”黃洪說。

其三，金融是構建新發展格局的“融合劑”。新發展格局不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際“雙循環”。黃洪表示，金融通過提供跨境資金轉移和保險等服務，支持跨境投融資和貿易，在推進國內國際雙循環中發揮著橋梁和紐帶作用。

提高金融體系與新發展格局的適配性

中央經濟工作會議明確要求，構建新發展格局明年要邁好第一步，見到新氣象。

對表黨中央的決策部署，黃洪表示，要從五個方面發力，進一步提高金融體系與新發展格局的適配性，支持構建新發展格局行穩致遠。

首先，是完善宏觀調控跨周期設計和調節，健全新發展格局的金融調控體系。“金融調控既要立足當前，更要著眼長遠，長短結合，合理把握調控節奏和力度，強化逆周期調節。”黃洪說，要注重保持政策連續性、穩定性、可持續性，不急轉彎，把握好政策時度效，保持宏觀杠杆率基本穩定﹔要完善金融宏觀調控體制機制，加強金融基礎設施體系建設，持續深化利率、匯率市場化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定﹔要加強貨幣、財政、監管和產業等調控政策協同配合，增強金融調控的針對性和有效性。

其次，是深化金融供給側結構性改革，健全新發展格局的金融機構體系。“金融改革要提高金融供給與實體經濟結構的匹配度，完善與新發展格局相適應的金融資源配置框架。”具體來看，黃洪認為，要提高直接融資比重，強化資本市場功能，加快理財、信托轉型發展，推動保險資金運用改革創新，培育壯大機構投資者﹔要完善債券市場法制，夯實信用基礎，打擊各類逃廢債行為﹔要繼續完善多層次、廣覆蓋、有差異的銀行機構體系，積極開發個性化、差異化、定制化金融產品﹔要實行更高水平金融“雙向”開放，積極引進符合新發展格局需要的專業化外資金融機構。規范發展第三支柱養老保險，培育專業養老保險機構。

三是構建金融有效支持實體經濟的體制機制，健全新發展格局的金融創新服務體系。黃洪說，金融服務要抓住重點，緊扣供給側結構性改革主線，聚焦打通經濟循環斷點和堵點，創新產品和服務方式，精准提供優質高效金融服務。要規范發展數字信貸、數字保險等金融科技，加快金融機構數字化轉型﹔要完善金融支持創新體系，強化科技自立自強的金融服務﹔要加大對先進制造業、戰略性新興產業的中長期資金支持，發展供應鏈金融，增強產業鏈供應鏈自主可控能力﹔要加強“兩新一重”、小微、“三農”等重點領域和薄弱環節支持，規范發展消費金融，加快培育完整內需體系﹔要大力發展綠色金融，配合做好碳達峰、碳中和工作。

四是防范化解存量和增量風險，健全新發展格局的金融風險防控體系。黃洪強調了健全金融風險預防預警體系，進一步推動風險關口前移的重要性。他表示，要精准防控重點領域金融風險，前瞻應對不良資產反彈，穩妥處置重大風險事件，堅持不懈治理市場亂象﹔要構建權威高效風險處置機制，完善存款保險制度，建立恢復處置計劃，壓實各方責任﹔要持續監測和密切防范外部輸入風險。

五是提高透明度和法治化水平，健全新發展格局的現代金融監管體系。黃洪表示，金融業要全面加強黨對金融工作的集中統一領導，培育忠誠干淨擔當的監管干部隊伍。要持續彌補制度短板，完善風險全覆蓋的監管制度框架，提高制度嚴密性、執行力和違法成本，堅決不讓制度成為“橡皮筋”“稻草人”﹔要強化反壟斷和防止資本無序擴張，堅持金融創新必須在審慎監管的前提下進行﹔要大力發展監管科技，提高監管信息化和智能化水平﹔要提高參與國際金融治理能力，推動多邊和雙邊監管合作，堅決維護國家金融主權、安全和發展利益。

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