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發揮金融鋪路石作用 助力脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接

2020年10月16日08:40 | 來源:人民網-金融頻道
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人民網北京10月16日電 (記者杜燕飛)國家扶貧日臨近,2020年國家扶貧日系列論壇在京舉行。在期間舉辦的“銀行業保險業助力脫貧攻堅論壇”上,參會嘉賓一致認為,在脫貧攻堅的歷程中,金融扶貧工作體制機制不斷健全,貧困地區基礎金融服務明顯改善。下一步,要將金融扶貧的好做法好經驗應用到服務鄉村振興中去,助力美麗鄉村建設。

圖為在“2020年國家扶貧日系列論壇”期間召開的“銀行業保險業助力脫貧攻堅論壇”。(人民網記者 杜燕飛攝)

創新產品與服務 讓金融扶貧更精准更高效

銀保監會普惠金融部主任李均鋒介紹,近年來銀行業保險業不斷創新扶貧產品和服務,切實滿足貧困地區和貧困群眾金融服務需求。截至2020年二季度末,全國金融精准扶貧貸款余額4.21萬億元﹔扶貧小額信貸累計發放近5000億元,惠及貧困戶1100多萬戶次﹔易地扶貧搬遷貸款累計投放4200多億元﹔2016年至2019年,保險業累計為9800多萬戶次貧困戶提供風險保障9100多億元。

“銀行業因地制宜創新開發了多元化、特色化扶貧金融產品和服務平台,金融服務可得性與便利性顯著提升。”中國銀行業協會黨委書記、專職副會長潘光偉表示,銀行業運用金融科技賦能創新,通過對各種扶貧需求精准識別,靈活高效地配置了信貸資源,助力精准扶貧提質增效。

據潘光偉介紹,多家銀行機構通過“雙基聯動”“拎包銀行”“夜市銀行”“水上銀行”“流動服務車”等金融服務模式,有效對邊遠地區提供了“最后一公裡”和“最后一步路”的金融服務。

保險扶貧如何沉下去“深耕”更多接地氣、保障強的好產品,也是社會各界關注的話題。

中國保險行業協會黨委書記、會長邢煒表示,近年來,保險業創新開展特色農險,筑起因災致貧返貧“攔水壩”﹔精准對接貧困地區特色產業,創新開展“中藥材保險”、“胡蘿卜目標價格指數保險”、“肉羊天氣指數保險”等一系列新型農險業務,全方位筑牢因災致貧返貧防線。

在論壇上,人保集團介紹說,公司開發扶貧專屬產品近300個,共為5.8億戶次農戶提供風險保障10萬億元,支付賠款近900億元﹔太保集團介紹說,公司推出“防貧保”專項扶貧保險業務,覆蓋全國26個省逾1億臨貧易貧人口,累計支付防貧救助金4.2億元。

從“精准扶貧”轉向“精准防貧” 形成穩定長效機制

潘光偉認為,近年來銀行業發揮政策性、開發性、商業性和合作性金融機構的多元化投資、信貸優勢和互補作用,在貧困地區建立吸引社會資金持續進入、實現良性循環,推動“輸血”扶貧轉為“造血”扶貧,從“精准扶貧”轉向“精准防貧”。

在活動上,中國農業發展銀行介紹說,農發行先后出台支持深度貧困地區48條差異化政策,今年以來對52個未摘帽縣進一步出台11項特惠政策,在貸款定價、資源保障、定向幫扶等方面給予支持﹔推出產業扶貧風險補償基金“呂梁”模式,緩解了產業扶貧“融資難、融資貴”的問題。

在保險領域,邢煒表示,保險業創新開展“保險+期貨”“保險+貸款”等多種服務方式,通過金融服務“組合拳”,提高貧困人口抵御市場風險能力,幫助龍頭企業降低融資門檻,為貧困地區產業發展注入源頭活水。

產業發展是穩定脫貧、扶貧開發的有效方式,中國証監會辦公廳一級巡視員曾彤表示,開發和上市適合貧困地區大規模種養的農產品期貨品種,能夠有效促進貧困地區產業發展和農戶增收。

曾彤介紹說,証監會自2016年開始推出“保險+期貨”項目試點。2016年至2019年,上海期貨交易所、大連商品交易所和鄭州商品交易所在24個省(自治區、直轄市)開展了374個試點項目,54家期貨公司與12家保險公司合作參與,品種涉及天然橡膠、棉花、白糖、蘋果等,保障現貨規模739萬噸,惠及81萬農戶、34萬建檔立卡貧困戶,成為促進貧困地區農業發展、農民增收和防災減損的有效保障。

做好金融服務 助力脫貧攻堅銜接鄉村振興

今年是脫貧攻堅收官之年,收官不是收攤,鞏固脫貧成果、建立解決相對貧困長效機制、實施鄉村振興仍任重道遠,仍離不開金融機構的參與支持。

國務院扶貧辦開發指導司一級巡視員吳華表示,金融工具相對於其他政策工具而言,更具有活力,更契合開發式扶貧,要加強多部門聯合作戰機制,進一步組織和調動政策性、開發性、商業性、合作性金融機構參與區域開發,提高金融助力扶貧開發的效能。

李均鋒表示,銀保監會將持續加大對深度貧困地區的金融支持力度,促進信貸有效投放,深入推進保險服務,做好產品差異化創新,傾斜資源配置﹔圍繞剩余貧困人口和邊緣人口,加大對產業扶貧的信貸支持,完善信貸支持與帶動貧困戶脫貧的挂鉤機制,推動保險機構在貧困地區開展政策性農業保險業務和健康扶貧,持續鞏固脫貧成果﹔切實推動扶貧小額信貸健康發展,對貧困戶和貧困邊緣戶有效信貸需求做到“應貸盡貸”,努力防范扶貧小額信貸風險。

在邢煒看來,保險業要聚焦貧困地區基層治理新格局構建,著力推動脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接。一方面,在社會治安防控體系建設、防災減災應急管理、生態環境治理等領域,拓展保險服務,通過建立市場化的風險分散機制、矛盾調處機制和權益保障機制,化解社會糾紛。另一方面,有效發揮政府、社會、市場三方合力,助力提升貧困地區社會治理的協同性。

論壇上,多家金融機構表示,脫貧摘帽不是終點,下一步將繼續發揮自身優勢,總結推廣幫扶經驗,助力貧困地區建立防止返貧致貧長效機制,推動脫貧攻堅與鄉村振興順利銜接。

“金融對脫貧攻堅和鄉村振興的支持是一脈相承、有機聯系的。要認真謀劃脫貧攻堅期后支持相對貧困人口的金融政策,探索建立解決相對貧困的長效機制。”李均鋒表示,要將金融扶貧中的好做法好經驗應用到服務鄉村振興當中去,支持農業農村現代化建設。

(責編:杜燕飛、庄紅韜)

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