脫貧摘帽后，如何不再戴上貧困帽，是對脫貧攻堅成色的檢驗。

2018年9月，中國太保響應銀保監會關於結對幫扶內蒙古烏蘭察布市的號召，由旗下中國太保產險和中國太保壽險分別與該市察右中旗鐵沙蓋鎮和察右后旗白音察干鎮確定為期三年的結對幫扶關系。

兩年時間裡，中國太保累計投入專項幫扶資金2000余萬元，對症下藥推動落地各類扶貧項目，惠及當地近4000余名建檔立卡貧困人口。通過“精准脫貧”“精准防貧”雙輪驅動，白音察干鎮和鐵沙蓋鎮於2019年2月、2020年3月先后成功脫貧摘帽。

“兩鎮”如何實現“精准脫貧”，又如何確保“精准防貧”？9月中旬，《金融時報》記者來到“兩鎮”尋找答案。

產業扶貧 為穩步發展持續注入力量

奶豆腐、奶皮子、奶渣、嚼克……位於白音察干鎮阿牧嘎查的蒙根高勒種養殖合作社負責人恩克一邊向記者介紹著一桌子的傳統奶制品，一邊高興地對記者說道：“這些奶制品已經進入了北京的超市，等下周檢驗設備到了，就可以申請網上銷售資格了，到時候就有更多的人能夠品嘗到蒙古族傳統奶制品了。”

這種以傳統原料、傳統工藝、傳統生產加工方式制作的奶制品歷史悠久，在蒙古族代代相傳。恩克告訴記者，自己從小就看著母親、母親的母親制作這些奶制品。大量的天然牧場和優質的奶源，不僅使傳統奶制品成為內蒙古的一張名片，也成為促進牧民增收、助力脫貧攻堅的重要途徑。以蒙根高勒種養殖合作社為例，種、養、加工鏈條式經營帶動了阿牧嘎查貧困戶及周圍農牧民增收致富，其季節性員工人數達到50人，其中建檔立卡貧困人員20人，員工人均年收入5000元，真正實現了“一人就業，全家脫貧”。

不過，傳統手工制作的方式使生產規模受到限制。了解到蒙根高勒種養殖合作社升級是白音察干鎮政府產業扶貧的重點項目，2019年，中國太保壽險投入30萬元為合作社新增加了兩條現代化奶制品生產線，助其改善生產模式，擴大生產規模。

經過消毒后，記者進入了合作社奶制品加工車間，發酵產生的特殊味道扑面而來，兩名工人正在用奶渣制作小零食。恩克指著兩條新增的生產線告訴記者，設備投產后，產品產量顯著提升。兩條生產線不但為阿牧嘎查的24戶貧困戶在原有基礎上再增加一個就業崗位，使每戶的年收入又增加了5000元左右，同時，周圍牧民通過出售鮮奶，每戶每年至少增收800元。

產業發展是脫貧攻堅的根本之策，結對幫扶更要從“輸血”向“造血”轉變，中國太保在對“兩鎮”的幫扶中，摒棄了傳統的以捐代幫扶貧模式。在鐵沙蓋鎮，出資260萬元在九股泉村建設了儲存量達1000噸的恆溫庫，惠及當地約210戶建檔立卡貧困人口﹔在白音察干鎮，投資200萬元參與萬噸檸條加工廠項目，每年為當地增加10萬元的集體經濟收益，同時，檸條加工廠還可以解決五六十個就業崗位，為“兩鎮”持續發展埋下了種子。

保險扶貧 為脫貧不返貧兜底

在察右中旗黨政機關大樓8層，豎立著一塊巨大的屏幕——察右中旗防貧保預警監控平台。屏幕上實時更新的數據，時刻關注著察右中旗臨貧、易貧人群醫療自付費情況。

為了確保脫貧不返貧，中國太保為處於貧困邊緣的特殊人群量身定制了“防貧保”產品，為因病、因學、因災等致貧返貧的主要風險提供保障。在察右中旗，當地政府將年人均淨收入在4000元到6000元的4.6萬名“非高標准脫貧戶”和“非貧低收入戶”這兩類臨貧、易貧人群納入“防貧保”的保障人群，使他們在基本醫保、大病統籌、民政救助后，再多一重保障。考慮到察右中旗、察右后旗政府財政資金緊張，在2019年度、2020年度總計1039.67萬元保費中，中國太保產、壽險捐資430萬元，察右中旗政府、察右后旗政府、銀保監會機關、中國保險行業協會、中國保險行業學會及幫扶后旗的另外9家保險公司共捐資600余萬元，實現了“防貧保”在兩地的全覆蓋。

家住察右中旗鐵沙蓋鎮五間窯村的劉東升，屬於非高標准脫貧戶，日子本就不寬裕的他在2019年確診尿毒症。“去年一年就花了15萬元，報銷完了自己付了1.5萬元。‘防貧保’報了1.3萬元，自己花了3000多。”劉東升告訴記者，這1.5萬元也是父母東拼西湊的，自己開始並不知道還有“防貧保”能報銷，是國家把好政策送到了家門口。

劉東升的情況就是通過防貧保預警監控平台發現的。據介紹，察右中旗防貧保預警監控平台可以安全讀取當地扶貧辦、醫保局、民政局、教育局等部門的相關數據，再根據設定的預警規則，監測出有可能新發致貧和返貧的參保人員。然后，中國太保產險工作人員進行調查核實，再經過結果反饋、評議公示、審批備案等環節，參保人員就可以拿到賠款。“在沒有這個平台的時候，我們需要一個部門、一個部門去核實數據，從申請到理賠需要兩個月之久。現在，從預警到賠款到賬僅用10天（包括7天公示期）。真正實現了‘讓群眾少跑路，讓數據多跑路’。” 中國太保產險內蒙古分公司相關人員說。

從2019年9月上線至今，察右中旗防貧保預警監控平台共篩選預警數據693條，自行申報11條，疑似理賠查勘數據的98%可通過系統自動篩選得出。經過初步核實，符合理賠查勘條件的數據582條，中國太保支付賠款239.41萬元，直接防止444人因病致貧返貧，全旗實現了“零返貧”和“零致貧”。

扶上馬送一程 確保扶貧成果

脫貧摘帽不是終點，精准扶貧中很多舉措見效都需要一個過程，脫貧摘帽后增強發展能力也需要時間來練就。

9月15日，人民銀行、銀保監會聯合召開了“鼓足干勁 奮戰百天 助力脫貧攻堅決戰決勝金融精准扶貧視頻會”，要求金融機構在脫貧攻堅決戰決勝階段，繃緊弦、加把勁，不能停頓、不能大意、不能放鬆。中國太保董事長孔慶偉作為保險業唯一的代表，在介紹中國太保精准扶貧工作經驗的同時表示：“中國太保將慎終如始，以不獲全勝絕不收兵的勁頭，持續鞏固並夯實扶貧成果。”

記者在採訪過程中了解到，針對當前脫貧摘帽后的產業情況，中國太保已於今年8月與國務院扶貧辦合作舉辦“三區三州”暨脫貧攻堅挂牌督戰縣青年干部金融培訓班，10月還將在山西大同舉辦致富帶頭人培訓，以夯實扶貧成果。這已經不是中國太保第一次針對問題開班解惑，為確保“兩鎮”如期脫貧，中國太保先后5次面向鎮干部、村支書、村主任及農村致富帶頭人舉辦青年干部金融扶貧培訓班，幫助他們拓展視野，轉變觀念，為精准扶貧施策奠定良好的基礎。

“一周的培訓時間，我們白天上課，晚上討論，學習到了很多先進的理念，更轉變了觀念。” 白音察干鎮鎮長胡日成說的這次培訓，是2019年9月中國太保根據白音察干鎮實際產業扶貧培訓需求，與全國貧困村創業致富帶頭人培訓基地——江蘇善港農村干部學院聯系后，為白音察干鎮44名致富帶頭人特別准備的培訓課程，以幫助他們開闊視野，提升經營能力，更好地帶動產業扶貧。

“10月份的培訓我還要報名。”胡日成對記者說，“扶上馬送一程，過了這一程，最終還是要靠自己努力。”

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