編者按：7月30日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，深刻分析“十四五”時期我國發展面臨的機遇和挑戰，明確提出推動“十四五”時期經濟社會發展的指導思想和基本要求，對做好當前經濟工作、努力完成全年經濟社會發展目標任務作出全面部署。

圍繞中國經濟“怎麼看”“如何干”，人民網金融特別策劃中國經濟“開新局育新機”系列訪談，以饗讀者。

近期的中央政治局會議指出，財政政策要更加積極有為、注重實效，貨幣政策要更加靈活適度、精准導向﹔宏觀經濟政策要加強協調配合，促進財政、貨幣政策同就業、產業、區域等政策形成集成效應。

如何確保宏觀政策落地見效，實現穩增長和防風險長期均衡？對此，人民網記者專訪了中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲、中國人民大學副校長劉元春、財政部財政科學研究所原所長賈康、中國銀行原副行長張燕玲、中國人民大學重陽金融研究院研究員卞永祖、中國銀行首席研究員宗良、工銀國際首席經濟學家程實、交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉等專家，聚焦經濟發展大局。

大家認為,財政政策和貨幣政策需要進一步協同服務實體經濟，支持重大項目建設，助力中小企業紓困，在導向精准的同時注重實效﹔通過關注資金流向、防范外部輸入風險等，實現穩增長和防風險長期均衡﹔促進產業結構調整，實現新舊動能轉化。

人民網：努力完成全年經濟社會發展目標任務，宏觀政策應如何協調配合？

劉元春：把握著力點，推動經濟均衡性復蘇

目前，要推動我國經濟分化復蘇向均衡性復蘇轉變，其中重要的一點，就是宏觀經濟政策要根據經濟所面臨的主要矛盾、主要問題，把著力點、工具組合、滲透模式進行適度的調整。特別是在上半年取得階段性勝利的時候，如何使我們工作重點向擴大有效需求、戰略基點上轉變，這是宏觀政策需要進行把控的。同時，短期復蘇政策和下一步“十四五”規劃怎麼銜接，和中期高質量發展如何進行平衡，進而形成有效互動，這需要我們在復蘇的短期安排、中期安排、工具協調、政策設計上，有更深的考量。

程實：積極財政擔當主力，貨幣政策靈活協同

第一，積極財政擔當主力。今年推出的一系列積極財政舉措，將對年度經濟增速產生淨拉動。第二，貨幣政策靈活協同。數量工具層面，全面或定向降准、惠及中小微企業的再貼現再貸款等都是可選的政策工具。第三，在堅持“房住不炒”的基礎上，新型城鎮化建設等“兩新一重”的建設，也將支撐投資的平穩增長。

宗良：保持財政政策與貨幣政策原則性和靈活性統一

目前來看，財政政策需綜合考慮相關情況，兼顧保持定力和靈活性，貨幣政策還將維持靈活，以應對外需、就業等造成的壓力，同時要加強協調，應對疫情沖擊。近期，央行下調再貸款、再貼現利率，旨在利用靈活精准的貨幣政策提振經濟，未來貨幣政策也將協同財政政策進行調整。宏觀政策需穩健有力，既要守住就業和民生的底線，又要積極有為，有序推進融資成本下降，穩定市場預期，為經濟發展創新更好條件。

人民網：如何確保財政政策和貨幣政策落地見效？

劉元春：財政貨幣政策必須要有落地項目載體

第一，目前來講，財政貨幣政策的規模、力度要有所保証，不能夠因為二季度經濟反彈，而出現政策方向根本性的轉向，目前還不具備。第二，財政政策、貨幣政策必須要以產業政策、就業政策、區域政策等作為抓手與落地載體，而不是單純地進行擴大財政支出或是貨幣供應量信貸的調控，這樣才能有的放矢，做到真正精准。因此，要以各種經濟活動的推動、經濟循環的吻合，作為政策調整的一個判斷依據，同時來進行政策的相互協調和相互配合。比如，我們把“兩新一重”、擴消費、穩需求、穩外貿、穩產業鏈這樣的一些相關的問題和政策目標作為它的導向。這樣才能夠使宏觀政策更加精准，才能落地，同時還能見效。

張燕玲：做好配套工作，確保政策資金產生良性效益

目前，財稅稅收優惠政策、金融讓利政策已經很多，關鍵是能否落實。資金發放給企業后，還需要進行一系列更加深入細致的工作，幫助項目順利運營，產生效益，保証這筆資金進入實體經濟后，能夠安全地、帶著合理利潤按時流轉回來，而不是形成“呆賬死賬”。注重實效，才能讓困難中的企業真正“起死回生”，而不僅僅是延緩破產。

卞永祖：加快重大項目建設，服務實體經濟

大力度發揮宏觀政策作用。財政政策方面，通過加快重大項目建設，對經濟增長形成托底作用﹔進一步加大對中小企業的支持，保障經濟體系健康運轉﹔貨幣政策方面，運用政策工具保持流動性合理充裕，提高金融服務實體經濟的能力，加快証券、銀行等領域改革，降低企業融資成本，避免資金空轉，降低和消除隱藏在金融體系中的重大風險。

人民網：當前經濟形勢下，怎樣實現穩增長和防風險均衡？

劉元春：做好短期復蘇，完善跨周期風險防控體系

第一，要分清楚階段性的主要矛盾。目前主要矛盾，依然是穩增長和“六保”，而穩增長是“六保”實現的一個很重要的基礎和體現。不要因為一些風險的出現，導致我們在短期穩增長上面、主要矛盾上面打折扣。第二，中央提到“完善宏觀調控跨周期設計和調節”，必須看到，很多穩增長政策，會帶來延后性的潛在風險。我們必須要客觀深入地評估各種政策所帶來的這種潛在風險和風險的累積方式。及時對相關監管體系、風險防控體系進行有效的治理，防止短期風險長期積累，要有跨周期的風險評估意識和整體風險制度建設。

陳文玲：防范外部風險輸入，形成政策合力

當前經濟形勢仍然復雜嚴峻，加之疫情沖擊之下全球經濟低迷，金融市場動蕩，風險意識需要貫穿至后續的政策制定，切實防范外部風險轉化為內部風險的可能。要精准施策，財政政策和貨幣政策向實體經濟和制造業傾斜，向受疫情沖擊嚴重的行業和企業傾斜，保障重大項目建設投資資金，充分為企業紓困。通過在重大戰略布局形成政策合力，發揮宏觀經濟政策的創新和協同作用，實現中國經濟更高質量、更可持續、更穩定的增長。

宗良：留有適當的政策空間，守住風險底線

中央政治局會議指出，我國遇到的很多問題是中長期的。當前，我國經濟結構性問題居多，同時疫情仍處於海外擴散期，需要做好持久戰准備，貨幣政策需為經濟結構性改革和疫情的不確定性留有空間，財政政策同樣需為應對不確定性留有空間。當前，我國政府債務率低，中央政府適當增加支出，充分考量地方政府債務負擔，有利於保留較大的政策空間，守住風險底線。

唐建偉：促進產業結構調整，實現新舊動能轉化

要防范房地產和金融泡沫風險。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，促進房地產市場平穩健康發展，不把房地產作為刺激經濟增長的手段。貨幣政策仍然需要堅持穩健的基調，不能搞大水漫灌，而是要精准滴灌，不能出現金融空轉。此外，還需要將中長期發展規劃與經濟周期、產業升級、高質量發展統籌考慮，提升宏觀調控跨周期調節能力。未來經濟發展不能盲目追求高增速，要更多促進產業結構調整，實現新舊動能轉化。 

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