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人民網北京5月25日電 （記者李彤）“我建議修改刑法，將欺詐發行罪調整納入‘金融詐騙罪’范疇，將最高刑提至無期徒刑，提高罰金額度，明確‘關鍵少數’刑事責任。”近日，全國人大代表、深交所理事長王建軍表示，修訂后的《証券法》在行政處罰和民事賠償方面加大對欺詐發行的懲戒力度，刑罰短板待補齊。

王建軍介紹說，欺詐發行嚴重挑戰信息披露制度的嚴肅性，嚴重侵蝕市場誠信基礎，嚴重破壞市場信心，嚴重損害投資者利益，是証券市場的“毒瘤”。

“該類案件涉眾性強，涉及金額大、范圍廣、人數多，直接危及國家金融安全和金融穩定，其危害后果遠不止侵害企業管理秩序，也遠比普通金融詐騙嚴重。”他說，在刑法上，欺詐發行罪被納入“妨害對公司、企業管理秩序罪”范疇，最高刑期僅有5年，明顯與其社會危害性不相匹配。

近年來，隨著資本市場迅速發展，欺詐和造假類案件也呈逐年上升態勢，全面提高違法成本已成為各方共識。記者梳理，國務院金融委會議在一個月內接連三次強調對資本市場造假行為“零容忍”，堅決維護投資者利益。嚴懲重罰各種欺詐和造假行為，已為民之所盼，政之所向。

王建軍認為，更重要的是，証券發行注冊制已作為一項資本市場基礎性制度寫入新証券法。在科創板、創業板先行先試的基礎上，注冊制改革將向全市場推行，迫切需要加大刑法制度供給。

他說，注冊制實行前端市場化准入，對便利企業融資，提升市場活躍度大有裨益，但如果對欺詐發行犯罪處罰力度不夠，可能導致該類案件數量進一步上升，影響資本市場服務實體經濟能力﹔新《証券法》完善了欺詐發行的行政責任和民事責任，刑罰過輕短板亟待補齊。

“有鑒於此，我提出了修改刑法的議案，使該罪的犯罪類型、刑罰配置與其社會危害性相匹配，建立健全‘民行刑’三管齊下、齊頭並進的責任追究體系，為全面實施注冊制保駕護航。”王建軍說。

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