為應對新冠肺炎疫情，很多歐洲國家關閉餐廳，以減少民眾聚集。這對歐洲餐飲業造成較大沖擊。圖為3月15日，在法國巴黎共和國廣場附近，人們經過一家暫時停業的麥當勞餐廳。 　　新華社發

　　核心閱讀

　　新冠肺炎疫情在歐洲的蔓延，讓歐洲經濟面臨更大的下行壓力。歐洲各國紛紛推出有針對性的刺激措施，歐盟也宣布一攬子貨幣政策，並呼吁各成員國協調一致，共克時艱。歐洲央行行長拉加德表示，如應對得當，疫情帶來的經濟沖擊將是“短暫和有限的”。

　　

　　多國下調經濟增長預期

　　隨著疫情防控形勢日趨嚴峻，歐洲各國逐步強化防控措施，包括限制公眾出行，暫時關閉學校，加大邊境管控力度等。這些舉措在阻止疫情進一步擴散的同時，也對歐洲旅游業、餐飲業及航空業等第三產業造成了較大沖擊。

　　歐盟工業政策負責人布雷頓表示，受疫情影響，未來一段時間歐盟地區的旅游業損失將高達每個月10億歐元（1歐元約合7.8元人民幣）。德國酒店與餐飲業工會最近一份調查顯示，76.1%的協會成員訂單數量急劇下降。在法國，自2月中旬以來，餐飲業的營業額下降了25%，酒店業的營業額下降了近40%。

　　國際航空運輸協會表示，自意大利疫情發生以來，前往歐洲的國際航班數量減少了近八成。游客數量減少導致許多大型航空公司減少了航班安排。德國漢莎航空計劃在未來幾周削減運力至50%，並決定在3月底前停飛150架飛機， 取消約7100次航班。“新冠肺炎疫情對人員、企業和供應鏈均帶來巨大挑戰。”英國莎士比亞·馬蒂諾律師事務所合伙人邁克爾·穆裡根表示：“航空業將在未來幾周或者幾個月遭受沉重打擊。”

　　目前，歐洲各國紛紛下調經濟增長預期。歐洲央行已將歐元區今明兩年的經濟增速從1.1%和1.4%分別下調至0.8%和1.3%。法蘭西銀行也將法國今年第一季度的經濟增長預期從0.3%下調至0.1%。德國智庫基爾世界經濟研究所則將今年德國經濟增長預期下調1.2個百分點至負0.1%。

　　受市場預期低迷的影響，歐洲金融市場也出現大幅波動。歐洲央行行長拉加德表示：“疫情的蔓延對歐元區經濟的增長前景帶來嚴重沖擊，進一步增加了市場的不穩定性。”

　　推出多項應對危機舉措

　　面對當前形勢，歐洲理事會主席米歇爾認為，應對新冠肺炎疫情對經濟帶來的沖擊，已成為歐盟最主要的政策方向之一。歐盟及一些歐洲國家紛紛通過建立專項基金、出台扶持政策等方式，助力抗擊新冠肺炎疫情，幫助中小企業渡過難關。

　　3月10日，歐委會宣布設立總額為250億歐元的“危機應對基金”，主要用於支持公共醫療體系、中小企業及勞動力市場，預計將於未來幾周內開始投入運營。歐洲央行決定，將在今年年底前額外增加1200億歐元資產購買計劃，重點確保私人部門購買債券，並支持銀行向受疫情影響較大的實體部門特別是中小企業提供貸款。

　　3月12日，歐洲央行召開貨幣政策會議，宣布為今年6月至明年6月實施的定向長期再融資操作提供更加優惠的貸款條件，並降低歐元區銀行的資本准備金率等關鍵政策門檻。這些舉措旨在通過擴大量化寬鬆、使用流動性工具以及靈活銀行業監管等措施，為歐元區市場注入額外流動性。目前，歐洲央行決定暫維持歐元區主導利率不變。分析人士認為，這是為了避免負利率對歐元區銀行業造成更大壓力。

　　德國政府計劃向企業提供不設上限的貸款，並在未來4年每年新增投資31億歐元。法國政府也已允許企業延期繳納社會保險金，並加強國家投資銀行對中小企業的資金扶持。處於“脫歐”過渡期的英國政府為改善企業和家庭的現金流，將基准利率下調50個基點至歷史最低值0.25%，還表示將投入120億英鎊（1英鎊約合8.6元人民幣）用於支持英國國民健康服務體系，對餐飲、娛樂等產業進行稅費減免，並在未來12個月為中小企業提供為期4年的低利率融資。

　　需要成員國協調一致行動

　　經濟合作與發展組織近期發布的《新冠疫情：危機中的世界經濟》報告中稱，統一的財政政策將是最有效的促進增長的方式。有分析人士指出，疫情造成歐元區供需兩端萎縮、消費投資信心下滑和金融市場震蕩。除了超寬鬆貨幣政策，歐洲各國還需推出更有力的財政政策。

　　據統計，截至目前，歐元區各國已宣布的財政刺激總規模約270億歐元，僅佔歐元區國內生產總值的0.25%左右。此外，歐元區私營部門承受巨大壓力，對金融市場穩定構成風險。

　　瑞銀集團經濟學家斯特尼斯認為，歐洲國家在應對疫情造成的經濟挑戰時，首要任務是確保金融市場的穩定。單純的貨幣政策不足以確保經濟恢復，歐盟應做好准備，出台更加全面的財政計劃。斯特尼斯認為，對於歐元區來說，經濟政策的有效性需建立在兩個基礎之上，即確保成員國層面政策間的協調一致，以及更強的政策針對性。

　　拉加德也給出類似建議。她強調，歐洲央行的政策工具隻有在得到成員國政府支持的基礎上才能發揮效果。她呼吁各國採取強有力的財政應對措施，並將政策重點放在確保銀行和資本市場的信貸流量、幫助企業減輕成本壓力以及保証勞動者利益三個方面。

　　當前，很多歐盟國家領導人表達了採取一致行動的意願。法國總統馬克龍表示，歐盟成員國應協調一致，應對經濟衰退。德國總理默克爾稱，德國願隨時根據需要採取相應措施。米歇爾認為，在疫情沖擊歐洲經濟的特殊時刻，“需要靈活執行”歐盟的財政紀律。這一表態預示著歐盟各國或可暫時突破“赤字率不得超過3%”的紅線，利用更多財政資源穩定經濟。

　　拉加德認為，如應對得當，疫情帶來的經濟沖擊將是“短暫和有限的”，歐元區經濟增長勢頭有望在中期內得到恢復。

　　（本報布魯塞爾、柏林、巴黎、倫敦電） 

　　《 人民日報 》（ 2020年03月18日 17 版）

分享讓更多人看到