日前，央行發布了2019年第四季度中國貨幣政策執行報告（下稱《報告》），指明了下一階段的主要政策思路，其中一方面是要發揮貨幣信貸政策促進經濟結構調整的作用，更好地服務實體經濟。《報告》提出，要進一步完善“三檔兩優”存款准備金框架，建立健全銀行增加小微企業貸款投放的長效機制。運用好定向降准、再貸款、再貼現、宏觀深深評估等多種貨幣政策工具，引導金融機構加大對小微、民營企業和制造業的信貸支持。

　　緩解小微企業、民營企業融資難、融資貴，近年來一直都是央行的重點工作。為深化金融供給側結構性改革，增強中央銀行貨幣政策調控能力，有效引導金融機構加大對實體經濟支持力度，緩解小微和民營企業融資難融資貴問題，央行於2019年5月份宣布構建“三檔兩優”准備金率新框架，即金融機構存款准備金率分為高、中、低三個基准檔，並在此基礎上實行兩項優惠政策。

　　對於如何進一步完善“三檔兩優”存款准備金框架，蘇寧金融研究院高級研究員陶金在接受《証券日報》記者採訪時認為，“三檔兩優”存款准備金框架重在執行和監督，健全嚴格合理的考核制度，釋放正確的監管信號，按照規則及時對商業銀行信貸業務進行規范。在制度執行過程中，運用好定向降准、再貸款、再貼現等激勵手段，尤其是需要加大宏觀審慎管理力度，以加強獎懲。同時公開市場操作可強調定向化，進一步激勵商業銀行加大對小微企業貸款投放。

　　“《報告》中特別關注了銀行壓縮淨息差、打破隱性貸款利率下行的主動性不足的情況，要進一步引導實際融資成本下降，需要從降低銀行負債成本和銀行向實體經濟讓利兩個方面入手”，昆侖健康保險首席宏觀研究員張瑋對《証券日報》記者表示，可以運用降准、降息、定向的結構性貨幣政策工具，以及潛在的存款基准利率調整。另外，還可能通過行政指導、考核指標設定等來引導銀行打破貸款利率下限、降低企業融資成本。

　　值得關注的是，新冠肺炎疫情當前，央行在《報告》中也提出，要把疫情防控作為當前最重要的工作來抓，加大對疫情防控相關領域、相關地區的信貸支持。在做好防控工作的前提下，全力支持各類生產企業復工復產。

　　張瑋認為，從目前的情況來看，第三產業的“線下服務”、以及第二產業的民營制造業受疫情影響最大。因為疫情限制了營業收入，現金流面臨“斷鏈”風險，且企業還要面對人員工資和房租等固定支出。因此，無論是貨幣政策還是財政政策，首先都要向上面兩個領域傾斜。具體到貨幣政策，一是解決民營企業的資金鏈問題，短期面臨資金鏈緊張的行業包括餐飲、旅游、交通運輸、酒店等等﹔二是對有能力生產衛生防護裝備的企業定向貸款，包括傳統的口罩、防護服生產企業，也包括能有力在短時間內轉換生產線的一般加工類企業。

　　“未來短期內，貨幣政策將側重於加強關於支持受疫情影響較大的服務業等行業的窗口指導，尤其是針對這些行業中的中小微企業。”陶金表示。（劉 琪）

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