20日下午，在國新辦舉辦的發布會上，來自財政部、人力資源社會保障部、住房和城鄉建設部、稅務總局、國家醫療保障局等五部門的負責人對企業減負新政進行詳解，回應熱點問題。此次在抗疫情穩經濟背景下出台的階段性減負政策，採取免、減、緩三種方式相結合，分類施策，力度也超過預期，社保費、醫保費減負預計將超過6500億元。

2月18日召開的國務院常務會議強調，當前統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作，一項迫切任務是穩就業。穩就業就必須穩企業。會議決定階段性減免企業社保費和實施企業緩繳住房公積金政策，多措並舉穩企業穩就業。

如何盡最大可能幫助企業渡過難關，紓解企業的困難，推動企業復工復產，支持穩定和擴大就業？人力資源社會保障部副部長游鈞指出，在研究過程中比較了多種方案，綜合分析，認為階段性減免社保費效果更直接，針對性和實效性也更強。

游鈞介紹，人社部會同財政部、稅務總局研究制定了《關於階段性減免企業社會保險費的通知》（以下簡稱《通知》），明確了免、減、緩三項措施。

其中，“免”，就是從2020年2月起，各省份可以對中小微企業的養老、失業、工傷保險的三項社保單位繳費實行免征，免征期限不超過5個月。湖北省可將免征范圍擴大到各類參保企業。“減”，是湖北以外的全國其他省份對大型企業等其他參保單位的三項社保單位繳費可減半征收，減征期限不超過3個月。“緩”，是受疫情影響，生產經營出現嚴重困難的企業可申請緩繳，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。

據測算，此次階段性減免三項社保費用預計總額在5000億以上。“這次減免是在去年實施降低社會保險費率政策的基礎上進一步減輕企業社保繳費的壓力，減負的力度、減負的效果將超過去年。”游鈞說。

可以階段性減征的還有職工醫療保險費。國家醫療保障局副局長陳金甫表示，為了降低企業負擔，促進我國經濟運行中長期發展平衡，決定由地方政府決策，統籌地區承擔基金平衡的責任，在確保待遇發放和基金平衡的條件下，因地制宜，可以從2月份開始減半征收職工醫保單位繳費，最長不超過5個月。

陳金甫表示，此次政策實施是差別化、分類施策。在保証地方基金平衡和待遇發放前提下，職工醫保統籌基金累計結存可支付月數在6個月以上的，可以採取減半征收單位繳費。累計結存可支付月數在6個月以下的，則可採取緩繳形式。前期已經實施的緩繳政策可繼續執行，期間免征滯納金。

陳金甫說，從統籌地區看，職工醫保統籌基金累計結存可支付月數在6個月以上的地區佔到全國的86%。“如果各地經過研究並全面實施，可以降低企業負擔或者減少企業負擔1500億元。”

在住房公積金方面，住房和城鄉建設部副部長倪虹表示，企業可按規定申請在2020年6月30日前緩繳住房公積金。企業緩繳住房公積金繳存時間連續計算，不影響職工正常提取和申請公積金貸款。

倪虹說，對一線的醫護人員、疫情防控人員，因疫情需要隔離或者暫時受疫情影響的職工，在2020年6月30日前，住房公積金貸款不能正常還款的，不作逾期處理。同時，考慮對於支付房租有壓力的繳存職工，可合理提高租房提取額度，並靈活安排提取時間。

對於疫情較為嚴重的地區，企業在與職工充分協商的前提下，可在6月30日前自願繳存。如繼續繳存，可自主商定繳存比例，繳存時間不受影響。

此次出台的一攬子階段性減負政策，力度超過預期，僅社保費和醫保費兩項就有望減負超過6500億元。

“這次階段性的減免社保繳費是我們應對疫情這一突發事件所採取的一項特殊措施，也是我國社會保障歷史上的第一次。”游鈞指出。

在社保減負的同時，相關社保基金也受到減收影響，如何確保各項社保待遇按時足額支付，職工個人權益不受影響？如何確保政策落實到位？

對此，游鈞說，這次階段性減免企業三項社保單位繳費，充分考慮到三項社保制度的運行和基金的結余情況，總體上基金支撐能力比較強，減免政策實施以后能夠保証制度運行正常，能夠確保養老金等各項社會保險待遇按時足額支付。

上述《通知》也提出，各省政府要切實承擔起主體責任，同時對推進社會保險省級統籌，繼續實施企業職工基本養老保險基金中央調劑制度提出了要求，明確2020年企業職工基本養老保險的基金中央調劑比例提高到4%，進一步加大對困難地區的支持力度。

此次企業社保費的減免中，養老保險費的減免力度是最大的。財政部副部長余蔚平指出，從近幾年實際執行的情況來看，我國養老保險制度運行總體平穩。截至2019年底，全國企業職工基本養老保險基金累計結余已經超過了5萬億元。這次出台的階段性的減費政策，預計養老金減收4714億元，雖然基金收入有所減少，但是影響總體可控，確保養老金按時足額發放是有保障的。

對於部分地區出現了基金收支壓力加大的情況，余蔚平表示，財政部和人力社會保障部進行了詳細的測算，做了充分的預案，計劃採取一系列的應對措施，幫助地方做好養老金按時足額發放的工作。包括加大中央財政對基本養老保險基金的補充力度﹔加大養老保險基金的中央調劑的力度﹔加大劃轉部分國有資本充實社保基金的力度﹔加大基本養老保險基金改革的力度。

他表示，通過這些舉措，可以做到不折不扣地落實好階段性減免社保費的政策，切實減輕企業尤其是中小企業的負擔。不折不扣地確保養老金按時足額發放，切實維護廣大退休人員的養老權益。

“目前，全國有18個省份和3個計劃單列市的企業社保費、醫保費是由稅務部門負責征收，我們的主要任務就是同有關部門一起狠抓落實，確保企業在第一時間實打實地享受到政策好處。”稅務總局副局長王陸進表示，國家稅務總局將和相關部門一起抓緊按程序制發政策文件，明確操作辦法，並指導省裡制定具體實施方案，“這個文件很快就會出台。”

（記者 孫韶華 班娟娟 梁倩 北京報道）

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