人民網北京12月16日電（王仁宏）中央經濟工作會議12月10日至12日在北京舉行。近日，人民銀行黨委、銀保監會黨委、証監會黨委分別召開會議，傳達學習中央經濟工作會議精神。

記者整理發現，在此輪會議當中，一行兩會在深化金融改革開放、提升服務實體經濟能力、防范金融風險三方面均作出重點劃定。

加大支持實體經濟力度

央行黨委會議指出，做好明年的金融工作，任務艱巨，責任重大。必須緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質量發展，堅決打贏防范化解重大金融風險攻堅戰，全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，保持經濟運行在合理區間，為確保全面建成小康社會和“十三五”圓滿收官，創造良好的貨幣金融環境。

在服務實體經濟方面，央行、銀保監會均提到疏通貨幣信貸傳導機制，進一步降低民營小微企業社會融資成本，優化信貸結構加大制造業貸款投放力度。

央行會議強調，做好明年的金融工作，一是要堅持穩健的貨幣政策要靈活適度。加強逆周期調節，保持流動性合理充裕，促進貨幣信貸、社會融資規模增長同經濟發展相適應。注重以改革的辦法疏通貨幣政策傳導機制，進一步降低民營小微企業社會融資成本，提高貨幣政策的效果。

同時，突出金融服務實體經濟。進一步改善信貸結構，加大金融對制造業和民營小微企業的支持力度，增加制造業中長期融資，建立較為完善的民營和小微企業融資支持政策制度體系。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，統籌做好房地產金融調控。全力做好金融支持脫貧攻堅任務如期全面完成工作。

銀保監會指出，要提升服務實體經濟質效，助力全面建成小康社會圓滿收官。一方面是要改進和完善小微和民營企業服務，疏通貨幣信貸傳導機制，促進降低企業綜合融資成本。發揮開發性、政策性和商業性金融機構的作用，支持國家重大戰略和重點工程。

另一方面是優化信貸供給結構，增加制造業中長期貸款比重，支持科技創新、先進制造。聚焦扶貧、養老、健康、醫療等金融服務薄弱環節，調動各類金融資源，支持消費升級和民生改善。

在如何提升資本市場支持實體經濟的能力方面，証監會表示，要堅守科創板定位，加快推進創業板改革並試點注冊制，深化新三板改革，促進健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系。同時，加快債券市場產品工具創新，加大期貨期權產品供給。大力發展私募股權投資，完善創新資本形成機制。加大資本市場對符合國家戰略和產業政策方向相關領域的支持力度，提升支持實體經濟的能力。

深化中小銀行和農村信用社改革

明年不僅經濟體制改革會繼續深化，同時金融供給側結構性改革也會繼續深化，推動進一步擴大金融對外開放，優化金融體系結構依然是明年重頭戲。

今年中央經濟工作會議提出，要引導大銀行服務重心下沉，推動中小銀行聚焦主責主業，深化農村信用社改革，引導保險公司回歸保障功能。對應來看，央行和銀保監對深化中小銀行和農村信用社改革方面均有重點涉及。

央行表示，深化金融供給側結構性改革，進一步擴大金融對外開放。落實好金融委辦公室職責。優化金融體系結構，深化中小銀行和農村信用社改革。通過創新資本工具等多種渠道，進一步補充中小銀行資本，提高中小銀行放貸能力。加強金融科技創新監管。穩步推進人民幣國際化和資本項目可兌換，推動金融業在更大范圍、更寬領域、更深層次的開放。

銀保監會方面提出，著力深化改革開放，推動銀行業保險業高質量發展。深化金融供給側結構性改革，完善金融機構體系、市場體系、產品體系。深化城商行和農村信用社體制改革，推動信托、理財、養老保險等行業轉型發展，引導保險公司、資產管理公司回歸本源。優化銀行保險機構的股權結構，強化關聯交易監管，優化激勵約束機制。加快科技賦能，加強監管科技建設。推動已發布的對外開放措施盡快落地，進一步推進更高水平開放。

此外，証監會也提到，辦好資本市場自己的事，堅定推進資本市場對內對外雙向開放。加強開放條件下的監管能力建設，確保“放得開、看得清、管得住”。同時，在融資端加強改革的同時，在投資端採取更多措施。大力發展權益類基金。推動完善中長期資金入市的制度安排。優化投資者合法權益保護的制度體系。

防范化解金融風險仍是明年重點

在上周召開的中央經濟工作會議的通稿中，對三大攻堅戰的排序有所改變，脫貧攻堅被放到靠前的位置，而防范化解重大風險則由首位調整到靠后位置。

有分析認為，這一方面是因為經過過去幾年的去杠杆，我國宏觀杠杆率過快上升的勢頭得到抑制，金融風險趨於下降。在此輪會議當中，堅決打好防范化解金融風險攻堅戰依然是明年金融工作的一大重點。

央行表示，堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰。鞏固攻堅戰前期取得的階段性成果，穩金融、穩預期。保持宏觀杠杆率基本穩定。穩妥處置突出金融風險點，壓實各方責任，堅決守住不發生重大金融風險底線。進一步完善宏觀審慎管理框架，統籌做好金融基礎設施、金融控股公司、系統重要性金融機構監管。加快補齊制度短板，完善金融法律法規體系，從治標逐步向治本過渡。

銀保監會則進一步對具體關注領域作出部署，提出堅決打贏防范化解金融風險攻堅戰，牢牢守住不發生系統性風險底線。具體來看：

1、進一步強化風險意識，壓實各方責任，穩妥處置高風險金融機構。

2、持續加大不良資產核銷力度，對影子銀行業務進行一致性、穿透式、全覆蓋監管，堅決清理整頓各類假創新、偽創新。

3、分類處置重點金融控股集團風險。

4、完善房地產融資統計和監測體系，嚴厲打擊各類違規行為。

5、持續推進網絡借貸等互聯網金融風險整治，堅決遏制非法集資等非法金融活動高發勢頭。

証監會則表示，要落實中央“六穩”方針，強化對股票質押、債券違約、私募基金等重點領域風險的防范化解，努力維護資本市場平穩運行，堅決打好防范化解重大金融風險攻堅戰。 

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