易綱：中國基本形成了一套有效的金融調控體系

人民網北京9月24日電 （記者李楠樺）今日上午，慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞中心舉行第一場新聞發布會，介紹70年來中國經濟發展取得的舉世矚目的成就。中國人民銀行行長易綱受邀介紹相關情況。

易綱表示，70年來，我們偉大祖國欣欣向榮，即將全面建成小康社會，金融業同樣欣欣向榮，伴隨著國家的改革開放，和十八大以來推動高質量發展，取得了如下歷史性成就：

一是基本建成了與中國特色社會主義相適應的現代金融市場體系。新中國成立后，我們白手起家，迅速建立了一個穩定可信的法定貨幣制度。改革開放40年，金融業迎來大發展大繁榮時期，逐步形成了覆蓋銀行、証券、保險、基金、期貨等領域，種類齊全、競爭充分的金融市場體系。目前，我們有4500多家銀行業金融機構，130多家証券公司，230家保險公司。金融業總資產300萬億元，其中銀行業268萬億，規模居全球第一。另外，債券、股票、保險市場也都成為全球第二大市場。外匯儲備余額3.1萬億美元，多年來居全球第一。

二是基本建成了以服務實體經濟為目標、便民利民的金融服務體系。新中國成立70年來，我國金融服務不斷豐富，存款貸款、支付清算、理財投資、信息查詢等基礎金融服務的便利性和普惠性走在了世界前列。金融市場的登記、托管、清算、結算、征信、評級體系基本健全，金融基礎設施不斷完善。黨的十八大以來，我們堅持以服務供給側結構性改革為主線，持續改善民營和小微企業融資服務。2019年8月末，普惠金融口徑的小微企業貸款余額11萬億元，同比增長23%﹔民營企業貸款余額45萬億元，同比增長6.7%，企業綜合融資成本比2018年平均水平下降超過1個百分點。

三是基本建立了有效維護金融穩定的金融監管體系。我們堅持以改革的方式化解金融風險，持續提升金融體系健康性。1998年亞洲金融危機以后，我們堅決對大型商業銀行實施市場化改革重組，有效處置了農村信用社風險，促進各類金融業態規范發展。目前銀行業不良率為1.99%，資本充足率為14%，撥備覆蓋率為180%。我們不斷健全金融法律體系和風險處置制度建設，不斷優化金融監管體系，提升金融監管的專業性和有效性。金融法治建設不斷完善。目前形成了國務院金融穩定發展委員會統籌抓總，一行、兩會、一局和地方分工負責的金融監管框架。黨的十八大以來，特別是2018年以來，打好防范化解金融風險攻堅戰取得了積極成效，依法依規穩妥處置重點領域的金融風險，金融風險整體呈現收斂可控的局面，市場預期發生了積極變化。

四是基本形成了一套有效的金融調控體系。在新中國發展的不同歷史階段，金融調控始終努力保持人民幣幣值穩定，守護好老百姓的錢袋子。改革開放以來，我們不斷完善貨幣政策調控框架，適應社會主義市場經濟的需要，重點推動調控機制從以直接調控為主向以間接調控為主轉變。創新完善公開市場業務操作、存款准備金率、再貸款、再貼現等貨幣政策工具體系，持續推進利率市場化改革。建立貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，注重逆周期調節。

五是基本確立了面向全球、平等競爭的對外開放體系。目前銀行、証券、保險業的市場准入已經大幅放開，明年將全面放開股比限制。目前外資銀行在華機構有989家，外資証券公司13家，外資保險公司57家。人民幣匯率主要由市場供求決定，1994年以來，人民幣名義有效匯率和實際有效匯率都有明顯升值。資本項目可兌換和部分可兌換的項目超過90%。2016年，人民幣正式加入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子，人民幣的計價結算、交易和儲備功能有了明顯增強。近年來，中國扮演負責任角色，積極參與國際交流與合作，提升發展中國家在國際經濟金融治理中的話語權和代表性。