8月6日，國務院公布《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》（下稱《方案》），自貿區改革的“新沃土”正式落地臨港地區

商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文在發布會上表示，《方案》確定臨港新片區將對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易園區，實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度﹔加大開放型經濟的風險壓力測試，實現新片區與境外之間投資經營便利、貨物自由進出、資金流動便利、運輸高度開放、人員自由執業、信息快捷聯通，打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區，主動服務和融入國家重大戰略，更好地服務對外開放總體戰略布局。

那麼，在推進新片區建設中，金融方面有哪些安排？這其中又蘊含著哪些金融機遇?

關鍵詞一：便利

《方案》一發布，作為金融服務的領軍者，多家大型銀行搶抓機遇，先行一步，為自貿區改革的進一步深化插上金融的“翅膀”。

《方案》提到，“臨港片區要實施資金便利收付的跨境金融管理制度。在風險可控的前提下，按照法律法規規定，借鑒國際通行的金融監管規則，進一步簡化優質企業跨境人民幣業務辦理流程，推動跨境金融服務便利化。”

隨后，多家大型銀行迅速響應《方案》，根據自貿區新片區的特點，有針對性地提供便利的金融服務。

比如，建設銀行、中國銀行上海市分行等率先啟動自貿區新片區金融服務，化繁為簡，對新片區內企業跨境收付結算等進行改革，為新片區貿易便利化結算邁出了扎實的第一步。

具體來看，建設銀行上海市分行成功落地FT賬戶網銀支付“即刻達”業務，中國銀行上海市分行則率先開展首批新片區貿易便利化結算、跨境人民幣雙向資金池業務。

據《國際金融報》記者了解，原先企業支付跨境貿易款需要往返於銀行填寫紙質匯款單據，還要提供合同、發票、報關單等一系列貿易背景佐証材料。

而建設銀行全新升級的FT網銀服務，通過企業網銀提交付款指令，資金直達交易對手，實現了“無紙化、秒到賬”，往返於銀行間的“腳底成本”大幅減少，同時減少了投入的人力物力，加快了資金周轉、降低了資源消耗。

類似地，中國銀行上海市分行對業務進行改革后，在真實合理的貿易背景下，企業僅需向銀行提交跨境匯款指令，即可完成跨境匯款結算，省去了原繁瑣、耗時的紙質材料審核環節，真正實現了快速、便捷、直通的跨境匯款業務體驗。

此外，8月7日，建設銀行獲批成立建行上海自貿試驗區新片區分行，將牽頭負責在自貿試驗區新片區經營管理和業務發展工作，為各類客戶提供就近服務。據悉，新片區分行將全面對接自貿試驗區新片區業務，全方位介入自貿試驗區新片區建設各個環節，給重點產業提供支持。

隨后，浦發銀行也推出《上海自貿區新片區金融服務方案》，服務方案的內容以實施資金便利收付的跨境金融管理制度的政策為基礎，聚焦與前沿產業集群、新型國際貿易、高能級全球航運樞紐以及跨境金融服務相關的客戶，形成了四大專屬金融服務。

關鍵詞二：開放

據王受文介紹，《方案》堅持對標國際高標准。在前期探索實踐基礎上，新片區將對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易園區，選擇國家戰略需要、國際市場需求大、對開放度要求高，但其他地方又不具備實施條件的重點領域，研究提出具有較強國際競爭力的開放政策和制度。

東方証券首席經濟學家邵宇在接受《國際金融報》記者採訪時表示，因為自貿新片區“高標准”的定位，在投資准入方面開放將進一步擴大，會允許有更多的投資准入，對於制造業、服務業和金融業都是比較大力度的一個開放進程。

對於新片區的落地，上海市委常委、常務副市長陳寅指出，要全面深化對外開放，加大開放型經濟壓力測試力度。發揮上海自貿試驗區五年多來在對外開放和風險防范方面的制度創新經驗，在實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度方面，大膽開展差異化探索，在更深層次、更寬領域，以更大力度推進全方位高水平的對外開放。

具體到內容上，《方案》明確指出，先行先試金融業對外開放措施，積極落實放寬金融機構外資持股比例、拓寬外資金融機構業務經營范圍等措施，支持符合條件的境外投資者依法設立各類金融機構，保障中外資金融機構依法平等經營。

經濟學者宋清輝在接受《國際金融報》記者採訪時表示，上述對外開放措施對於臨港新片區來說意義重大，有助於其實現再造一個新浦東的願景。

“從總體方案中，可以看到中國擴大開放的堅定決心，也體現出中央對於建設上海自貿區新片區的信心。在當前中美貿易摩擦的背景下，臨港新片區的出台意義重大，它將成為中國擴大開放的一個新發力點。”宋清輝稱。

上海財經大學上海國際金融中心研究院副院長談儒勇向《國際金融報》記者指出，目前來看，上海自貿區新片區內的金融機構聚集還不夠，而通過這種先行先試的開放，降低外資機構的准入限制，有利於短時間內吸引外資，盡快地聚集租賃、保險、銀行、基金等金融機構，為片區內的航空、汽車、船舶等產業提供更好的金融服務和支持。

“方案裡也提到了跨境金融服務能力建設，中資金融機構在這方面還不夠強，希望通過這種開放引進外資金融機構，通過競爭或者‘鯰魚效應’，促進中資金融機構也同步提升跨界金融服務能力，而且為人民幣國際化，或者離岸金融中心的建設提供一些資源支持。”談儒勇進一步指出。

此外，中國人民銀行研究局局長王信表示，下一步，在臨港新片區將試行更加開放、更加便利、更加自由的金融政策，打造金融開放創新的新高地。具體表現在：一是進一步提升貿易投資的便利化水平﹔二是有序推進各項金融開放創新的措施，有效激發市場活力﹔三是進一步健全金融法治環境，優化營商環境。

“前一段時間，金融委發布了11項開放措施，我們將支持相關的金融開放措施，優先在上海自貿區新片區落地。”王信透露。

關鍵詞三：創新

關於《方案》的主要考慮，陳寅總結稱，增設新片區不是簡單的原有自貿試驗區擴區，也不是簡單的現有政策平移，是全方位、深層次、根本性的制度創新變革。

那麼，關於金融制度創新可以從哪些方面入手？

華東政法大學副校長陳晶瑩在接受媒體採訪時指出，新片區將開啟金融制度創新的“2.0版”。新片區加入了“特殊經濟功能”的“特”元素，意味著金融創新將有實質性的突破和提升。比如，試點人民幣跨境支付系統，深化FT賬戶的雙向路徑﹔圍繞離岸金融貿易、轉口貿易和跨境電商，設立跨境電商貿易窗口，形成對接機制和貿易便利化相關機制等。

宋清輝則建議，關於新片區金融制度創新，可以從取消外資金融機構的股比限制等方面入手，未來在特定條件下應允許外資金融全資控股等。

邵宇認為，在貨幣和金融方面，資本賬戶上可能會有更大的開放空間，包括更便利的資金進出，也不排除可能會在離岸業務方面有一些新的設置，也可以考慮未來形成一個新的人民幣離岸價格機制。

除了制度上的創新，還有業務上的創新。王信表示，關於臨港新片區和上海自貿區的金融支持，人民銀行將穩步發展境外人民幣借款、雙向資金池等跨境人民幣創新業務，進一步推動人民幣國際化發展。

此外，王信還提到，創新提升金融服務水平。“上海自貿區一個重要的創新就是自由貿易賬戶。過去因為咱們的開放是逐步開放，相配套的也有不同賬戶。在上海自貿區，統籌統一了各類賬戶，使得賬戶能夠統籌進行管理，賬戶內可以自由兌換，這樣大大方便了市場主體。當然，對自由貿易賬戶本身也需要根據形勢發展的需要，不斷地進行完善”。

此次《方案》中也提及，研究開展自由貿易賬戶本外幣一體化功能試點，探索新片區內資本自由流入流出和自由兌換。

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