人民網北京8月2日電 上午，“質普惠 暢金融——第二屆中國普惠金融創新發展峰會”在人民日報社舉行。本屆峰會由人民日報全國黨媒信息公共平台與中國銀行業協會、中國保險行業協會、國家金融與發展實驗室共同主辦，並得到了中國銀行業協會、中國融資擔保業協會和中國小額貸款公司協會等單位的支持。峰會發布了《中國普惠金融創新報告（2019）》，並揭曉了20個“中國普惠金融典型案例”。

《中國普惠金融創新報告（2019）》發布

《中國普惠金融創新報告（2019）》發布

本次發布的《中國普惠金融創新報告（2019）》（以下簡稱“報告”）由國家金融與發展實驗室與全國黨媒信息公共平台、微眾銀行合作編寫，由社會科學文獻出版社公開出版發行。據報告主編、國家金融與發展實驗室副主任曾剛介紹，報告從金融供給側結構性改革的角度，重新審視了中國普惠金融的重要性及其獨有特征，全面介紹了2018年以來我國普惠金融工作的進展情況，以及實務領域的創新案例。

報告認為，發展普惠金融是解決金融服務不匹配的重要手段，在政策引導下，中國普惠金融出現四大特征：

一是普惠金金融政策體系不斷完善。2018年以來，針對小微、民營企業的融資困難，決策部門統籌規劃，從貨幣政策、信貸政策、財稅政策、債券發行支持、風險分擔等各個角度出台了多項新政策。

二是普惠金融的機構體系日益豐富。大型銀行積極探索普惠金融組織架構創新，建立了適應普惠金融服務需要的事業部管理體制﹔地方法人金融機構充分利用貼近基層的天然優勢，使金融服務觸角不斷向下、向小、向農延伸﹔非銀行機構，尤其是保險和擔保等行業在普惠金融領域的重要性日益凸顯。

三是數字普惠創新繼續深入。我國數字經濟的高速發展以及相關基礎設施的不斷完善為數字普惠金融發展創造了良好的條件，相關創新在世界范圍內處於領先地位。除新興的金融科技企業外，傳統金融機構（尤其是銀行、保險等）已成為數字普惠創新的主力。

四是普惠金融業務模式的創新。“聚合模式”被提出並應用。該模式依托金融科技搭建開放平台，將在獲客、數據、風控、增信、資金等業務節點中各有所長的機構連接起來。諸多業務參與方充分發揮各自的專業化優勢，以規模經濟效應為普惠金融人群提供多元化、價格可承擔、體驗便捷的信貸解決方案。

報告同時提出，普惠金融的迅速發展也帶來了一些新的問題。比如，對普惠金融過度泛化，一些實為非法集資的P2P、引導過度消費並收取超過法定水平利息的“現金貸”等披上了普惠金融的外衣。相關問題需要重視並解決。

“中國普惠金融典型案例（2019）”揭曉

峰會同時揭曉了經網絡投票和專家評審等環節評選出的20個“中國普惠金融典型案例”。據介紹，本屆評選活動的覆蓋面較上屆更廣，參評案例也更豐富。在為期50天的案例征集階段，共收到來自銀行、保險、融資擔保、小貸公司、信托公司、財務公司、互聯網金融公司等410家單位的628件案例參評，展現出我國普惠金融體系的不斷完善和實踐的不斷深入。

綜觀今年評出的20個典型案例，銀行業金融機構案例佔比接近一半，充分體現了銀行業金融機構發展普惠金融的“頭雁”作用。國有銀行、城商行、農信社系統、股份制銀行、政策性銀行都有案例獲選，一定程度上反映出當前商業性、政策性、合作性的多層次、廣覆蓋、有差異的普惠金融體系已初步建立。如中國建設銀行“惠懂你”一站式金融平台，通過運用互聯網和大數據等科技手段，引入平台經營的模式，為小微企業提供了“一分鐘”融資、“一站式”服務、“一價式”收費的信貸體驗，打通融資“最后一公裡”。微眾銀行則展現了其科技企業的基因，採用分布式的IT架構來打造銀行核心系統，提供所有業務和產品7*24小時服務，產品投放最快僅需11天，運維成本遠低於同業，以科技手段實現了普惠金融經營的可持續性。

保險業金融機構和融資擔保機構作為風險分擔和增信機構，為普惠金融客戶的融資活動提供了有力支撐，在獲評案例中，該類機構的佔比居第二。如英大長安保險經紀公司推出的投標保証險代替保証金繳納業務，2019年前4個月已服務22個省市區的8000多家企業，釋放投標保証金14.34億元，切實為實體企業減負。

此外，以東方微銀為代表的金融科技公司利用大數據技術緩解信息不對稱，破解抵押難、擔保難，顯著提升了普惠金融的效率﹔以招聯消費金融為代表的消費金融公司將金融服務嵌入到各類場景中，不斷滿足消費者的個性化需求﹔小額信貸組織、農民合作社內部的資金合作等則在鄉村振興等領域耕耘結果。普惠金融事業百花齊放的景象也在獲評案例中得到了體現。

本次案例評選活動受到了社會各界的廣泛關注，在為期30天的網絡公開投票評選階段，共有86.03萬微信用戶參與投票，累計投票數達498.2萬票，較去年有大幅提升。根據網絡投票結果，主辦方初步篩選出一批具有代表性和實踐意義的案例，經專家團隊再度篩選，最終評定出20個獲獎案例。

附：“中國普惠金融典型案例（2019）”名單

一、中國普惠金融可持續發展典型案例

1、以商票供應鏈金融推動支持民營經濟發展的實踐與探索

報送單位：中國銀行保險監督管理委員會臨沂監管分局

2、積極參與“萬企幫萬村”精准扶貧行動助推貧困地區農業產業發展

報送單位：中國農業發展銀行

3、東方微銀-小微企業金融服務踐行者

報送單位：東方微銀科技（北京）有限公司

4、創辦夜間銀行 創新金融服務

報送單位：邯鄲銀行

5、扎根蘭考黃土地 普惠金融振鄉村

報送單位：蘭考縣谷雨農業專業合作社聯合社

二、中國普惠金融產品創新典型案例

1、履約保証保險模式創新實現小微企業全場景續貸金融產品——“提放保”

報送單位：中國太平洋財產保險股份有限公司

2、農產品供應鏈金融之探索

報送單位：馬鞍山農村商業銀行

3、履行央企社會責任，統推投標保証保險為實體企業減負

報送單位：英大長安保險經紀有限公司

4、推出“金融超市”項目，為中小微經銷商發展保駕護航

報送單位：北京汽車集團財務有限公司

5、招聯消費金融全國首創互聯網在線便捷消費信用貸款產品案例

報送單位：招聯消費金融有限公司

三、中國數字普惠金融典型案例

1、中銀稅貸通

報送單位：中國銀行

2、“惠懂你”—— 一站式開放共享平台

報送單位：中國建設銀行

3、基於雲計算的分布式架構助力實現數字普惠金融可持續發展

報送單位：微眾銀行

4、“微”窗口，“心”服務——中國信保小微企業微信服務號

報送單位：中國出口信用保險公司

5、小企業數字金融

報送單位：平安銀行

四、中國普惠金融服務鄉村振興典型案例

1、鄉村振興貸

報送單位：長安銀行

2、勸耕貸

報送單位：安徽省農業信貸融資擔保有限公司

3、金融扶貧“1550”工程

報送單位：福建省農村信用社聯合社

4、鹽池模式

報送單位：寧夏東方惠民小額貸款股份有限公司

5、全產業鏈融保聯合 助力特色產業快速發展

報送單位：中國人民財產保險股份有限公司

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