上海市金融工作局局長鄭楊

　　“如果說白天的大會是思想的饕餮盛宴，晚上的夜話就像溫酒小酌。”6月13日晚，上海市金融工作局局長鄭楊在第十一屆陸家嘴論壇（2019）之浦江夜話會上，勾勒了一幅上海國際金融中心建設將要接近完成的藍圖。

　　鄭楊指出，盡管已進入決勝沖刺階段，上海國際金融中心建設仍需大膽作為。

　　三個維度完成目標

　　鄭楊表示，上海能夠基本完成2020年國際金融中心建設的目標，即2020年要基本建成與我國經濟實力以及人民幣的國際地位相適應的國際金融中心。

　　對於這一目標的完成，鄭楊從三個維度進行了說明：

　　第一，從框架體系來看，國際金融中心的框架已經基本建立，上海已經形成格局完整、品種完備、交易活躍的金融市場體系，也可以說上海和紐約、倫敦一樣，具備了國際金融中心城市所有的主要要素。上海集聚了各類全國性的要素市場，在國際上排名也顯著提升，多個品種交易量位居全球前列。

　　從國際化角度來看，滬港通、黃金國際板、債券通、原油期貨相繼啟動，銀行間外匯貨幣等市場加快開放，海外投資者廣泛參與上海的市場，積極性高。上海基本形成門類齊全、中外薈萃、總部匯集的金融機構體系。到2018年末，上海持牌金融機構總數達到1605家，較十年以前翻了一番，較前年增加68家。

　　第二，從內涵功能來看，上海國際金融中心應當具備的基本功能形成了一定規模。也就是說，在集聚了所有的主體要素基礎上，國際金融中心的功能在逐步完善。

　　“除了傳統的投融資功能以外，金融中心的核心功能，歸根到底就是對貨幣定價的功能。”鄭楊強調。

　　價格形成方面，人民幣基准價格體系建設穩步推進，影響力不斷提升。上海同業拆借利率應用的范圍不斷擴大，2018年貨幣市場成交量達到862萬億元，同比增長24%。中債登在上海推出的上海關鍵收益率選取3個月、一年期等6個期限的國債收益率曲線，外匯交易中心匯率指數也成為國內外觀察人民幣匯率量化指標和基准價格。

　　支付清算功能方面，上海已經成為人民幣全球清算支付的核心樞紐，人民幣的跨境支付系統二期全面投產，日均處理金額超過千億元，業務覆蓋159個國家和地區，為人民幣國際化進程提供了重要支撐。上海已經成為全球交易規模最大的銀行卡交易清算中心，銀聯全球受理的網絡延伸到了170個國家和地區。

　　第三，從發展環境來看，金融中心環境生態持續優化，獲得廣泛認可。金融法治環境方面，上海先后成立了金融法院、金融審判廳、金融檢查科、金融仲裁院、央行金融消費者權益保護局、金融糾紛調解中心。

　　同時，還頒布實施了《上海市推進金融中心建設條例》，出台全國首部地方性的信用條例。落戶在上海已有十年的人民銀行征信中心，已經建成全國集中統一的金融信用信息的數據庫。

　　“上海市公共信息信用服務平台開通運營，金融服務的專業機構體系不斷健全，陸家嘴金融城沿黃浦江金融集聚帶建設成效明顯。”鄭楊稱。

　　此外，近年來上海通過主動實施各項金融服務的措施，積極吸引金融人才集聚上海，現在在滬的金融從業人員超過37萬。

　　三個“更加注重”

　　“我們要全面提升上海配置全球資源的能力，關鍵在於重點發揮市場配置資源的決定性作用。”在鄭楊看來，當前上海已經完全確立了以市場為核心的國際金融中心地位，初步形成了全球性人民幣產品創新、交易、定價和清算中心，應當充分發揮這一優勢。

　　為此，鄭楊認為，應堅持“一個核心”，做到三個“更加注重”。

　　一個核心是要繼續把金融市場體系建設作為上海國際金融中心的核心。

　　“因此，上海國際金融中心建設必須牢牢抓住市場體系這一核心，不斷取得新的突破，要繼續拓展人民幣市場、產品市場的廣度和深度，豐富人民幣產品和工具，健全交易定價、支付清算等功能。形成一個多層次、多功能的金融市場體系。”鄭楊表示。

　　三個“更加注重”則是指：

　　其一，更加注重開放引領，打造全方位的金融服務體系。

　　“我們在通過自貿區加快金融開放步伐的同時，金融業的開放也將持續推進。” 鄭楊指出，特別是最近對於外資持股比例限制方面，上海進行了一些大膽的嘗試，同時也打造了“一帶一路”的投融資中心，使上海成為國內外資源配置和合作共贏的重要節點。

　　其二，更加注重深化改革，建設全球金融科技的創新體系。

　　要探索實施監管的創新機制，積極應用監管科技，鼓勵金融機構運用科技的手段提升金融的服務。要研究制定金融科技的中國標准、上海標准，贏得金融科技領域方面的競爭力。“中國建設銀行科技金融公司落戶上海，中國銀行科技金融公司今天剛剛挂牌，也落戶在上海。這有利於上海成為金融的科技中心。”鄭楊稱。

　　其三，更加注重風險防范，加強金融營商環境的建設，堅決打好防范化解重大金融風險的攻堅戰，守住不發生系統性、區域性風險的底線。不斷完善金融法治、稅收、會計、信用、監管等制度體系，同時要強化專業服務隊伍的建設和壯大。

　　三方面乘勢而進

　　進入決勝沖刺階段，上海國際金融中心建設仍需大膽作為。“我們要乘勢而進，奮發有為。”鄭楊說，具體需通過三方面來推進：

　　一是在三大任務方面積極作為。

　　據了解，在2018年11月舉行的首屆中國國際進口博覽會上，中央交給上海三項新的重大任務：增設自由貿易試驗區新片區、上交所設立科創板並試點注冊制、實施長江三角洲區域一體化發展國家戰略。

　　“今天科創板開板了，以后還要開市，我們要把科創板和注冊制的試點全面服務好，落實好。”鄭楊指出，加強資本市場和科技資源的結合，支持更多的優質科技企業做強做大，打造服務全國科創企業的重要投融資平台。

　　同時，深化以設立新片區為重點的自貿區金融改革創新，爭取實施更有力度的開放突破舉措和更大程度的風險壓力測試。

　　此外，研究推進長三角金融一體化，加強長三角區域的金融監管政策的協調，提升政策的一致性，爭取在科創企業金融服務方面率先實現一體化。

　　二是要在加快金融開放創新方面勇於作為。

　　在金融機構集聚方面，上海吸引了全球知名的資產管理機構，打造全球資產管理中心，積極培育保險市場，吸引大型的再保險公司來落戶。上海還要打造國際的保險中心，推動更多的國際性金融機構入駐上海。

　　在金融創新方面，要加快金融市場關鍵產品和工具的創新，推出成品油、天然氣、航運價格衍生品等期貨產品，繼續擴大上海的金融市場與境外市場的互聯互通。

　　三是在防范化解重大金融風險方面敢於作為。

　　鄭楊強調，要進一步加強地方金融監管的責任，同時強化央地金融管理的協同配合，嚴防跨區域、跨市場、跨行業的風險交叉疊加成系統性的重大風險。同時，將推動上海地方金融監管的條例盡快出台，建設金融風險管理和壓力的測試中心。在監管得好的前提下，爭取更多的產品、更多的創新、更多的改革措施在上海先行先試。

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