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把社保費率當作招商引資籌碼不可取

譚浩俊
2018年09月11日08:19 | 來源:証券時報網
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原標題:把社保費率當作招商引資籌碼不可取

  如果真的想要通過優惠政策吸引投資,還是應當在政府層面制定政策,如服務、效率、收費等,讓企業感到地方的誠意,感到良好的環境,感到優質的服務。

  多年來,採取較低的社保繳費費率不僅僅是一些企業在有意為之,甚至一些地方政府也在“推波助瀾”,把其作為本地招商引資、改善營商環境的“籌碼”。如池州市就在文件中明確,企業可以採取分步實施的辦法參加社會保險,隻要在3年內到位就行。同時指出,繳納社會保險費的基數可按全省平均工資的60%或高於60%自行選擇,其中失業保險費的基數可按不低於當地最低工資標准自行選擇。

  江西崇義縣則明確指出,在2015年降低失業、工傷、生育保險費率的基礎上,從2016年5月1日起兩年內,將城鎮職工基本養老保險單位繳費比例由20%降至19%,將失業保險費率由2%降至1%。

  在企業負擔較重、經營壓力較大的情況下,想方設法多渠道、多角度為企業降低稅費、減輕負擔,是可以的,也是為企業著想。前提是,操作必須規范,要有承受能力。同時,要避免員工利益受損。

  很顯然,無論是池州市還是崇義縣,社會保障資金原本就可能是入不敷出,可能存在不小的缺口。即便眼前沒有問題,不要多長時間也會受到影響。但是,卻在招商引資過程中,採取了降低社保費率的方式,將社保費率降到比一般標准還要低很多的水平。這樣至少會面臨兩大方面的問題。一是會降低員工的社保待遇嗎?降低社保費率,帶來的最直接后果就是員工利益可能受到影響。因為,企業繳得少了,員工也要繳得少。兩方面都少了,員工獲得的回報就會少。縱然不會體現在當下,但未來是會體現出來的。到時候,員工的社保待遇極低,就有可能引發社會不穩定因素。二是政府有這個承受能力嗎?要想不降低員工的社保待遇,就隻有政府來填補社保費率下調后的缺口。那麼,這些地方有能力承受嗎?顯然,難以承受。別說經濟欠發達地區,就是經濟發達地區,都面臨著不小的收支壓力。最終的結果,可能還是會落到降低員工社保待遇方面。

  降低員工社保待遇,毫無疑問是最差的選擇。一旦員工知道了是以降低他們的社保待遇、減少未來收益為代價,可能會出現得不償失的結果,不僅幫不了企業,反而會讓企業面臨更大的招工難題,會讓企業無法招收到自己想要的員工。

  社會保障,是市場經濟下最重要的托底手段。廣大員工能否選擇某家企業作為自己的落腳之地、工作之地、才能發揮之地,不僅要看薪酬,也要看社會保障等福利待遇。如果企業或地方為了一時之需,以犧牲員工利益為代價,絕不可能實現雙贏。如果真的想要通過優惠政策吸引投資,還是應當在政府層面制定政策,如服務、效率、收費等,讓企業感到地方的誠意,感到良好的環境,感到優質的服務。優惠政策是會用完的,良好服務才是永恆的資源,企業隻要存在,就永遠可以享受。所以,切不可打員工的主意,做損害員工利益的事。

  實際上,從近年來社保基金的征收和使用情況來看,已經出現了地區不平衡現象,有的地方已經出現了比較大的缺口。為了解決這個問題,決策層也採取了全國統籌的方式,目的就是為了避免出現問題,能夠抽肥補瘦。在這樣的情況下,經濟欠發達地區更要注重社保費的認真收繳,而不是把口子越開越大、缺口越來越多,等待用其他地方的社保基金來堵自己的窟窿。這樣,對經濟發達地區也是不公的,是不能允許的。

  據悉,按照相關要求,從2019年1月1日起,將對基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費等各項社會保險費交由稅務部門統一征收。那麼,改革之后,企業將難以按照最低基數的方式參保,這樣可以限制企業違規行為。問題在於,地方政府會不會干預稅務部門的行為,要求稅務部門默認企業不按規定繳納社會保險費,這是一個需要特別關注的問題。否則,社會保障資金確實會成為未來一個比較大的問題,成為政府的一大負擔。

  隨著老齡化的逐步到來,社保資金缺口的概率也將越來越大。而為了支持企業發展,管理層也在想方設法減輕企業的社保費負擔。在這樣的情況下,地方應當不要再出台“土政策”,不要再打“擦邊球”,而要嚴格執行政策。尤其是經濟欠發達地區,更不能存在少繳、漏繳、政策放水的現象。不然,經濟發達地區也會用這樣的方式維護自身利益,不給予經濟欠發達地區支持。總之,不能損害員工利益,也不能讓政府背負太重的負擔,更不能讓政策執行走偏。

(責編:仝宗莉、楊曦)

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