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個稅改革征集意見逾13萬條 起征點有望一年一調?

趙鵬
2018年07月30日07:52 | 來源:北京日報
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  雖然28日《個人所得稅法修正案(草案)》向社會征求意見已經結束,但公眾的熱議還在持續。中國人大網的信息顯示,該草案征集意見超過13萬條,關注度遠高於同期征求意見的任何法律草案。

  起征點有望一年一調?

  這是個稅法自1980年出台以來的第七次修訂,也是改動幅度最大的一次。《草案》將起征點由3500元/月提高至5000元/月(6萬元/年),同時調整了稅率結構,擴大了中低稅率級距。

  對於個稅起征點,有網民表示,應該從8000元起征。還有網民留言認為,起征點無論定多少,都應該是平均工資以上才合理。

  對此,財政部財科所原所長賈康近日公開表態,“起征點從5000元/月再往上調高一點是可能的,但不宜一下提到10000元/月。”公開報道顯示,也有部分專家直接建議將起征點提高到8000元/月。

  近日在上海舉行的一場專題研討會上,多位專家還提出,起征點應隨著生活基本費用及物價和消費結構的變化逐年調整。考慮到法律很難一年一修,《個人所得稅法修正案》應增加“生活基本費用的動態調整機制”的條款。即每年年初,由國務院根據物價水平、收入水平等,確定每一年的減除費用標准,在“兩會”期間,提請全國人民代表大會或其常務委員會審查和批准。

  個稅法修正案將自2019年1月1日起施行。全國人大常委會有望在今年10月份審議這一草案。

  各地設不同起征點難度大?

  在這次征集意見中,不少網民提出各地起征點應該不同,因為各地物價和社會平均工資水平差異較大。如網民“張芝故鄉人”就建議,“可不可以設置一個動態指標,每兩年或者三年按照工資的增長率向上調整。另外可不可以按照不同省份的平均工資設置不同的起征點。”

  針對部分人認為各地起征點標准應該不同的看法,中國財科院張學誕研究員認為,各地實行不同起征點的難度較大。

  除了起征點以外,中低稅率級距的擴大,也是一個直接降低稅負的體現。張學誕分析,《草案》擴大了3%、10%、20%三檔低稅率的級距,3%稅率的級距擴大一倍,現行稅率為10%的部分所得的稅率降為3%﹔大幅擴大10%稅率的級距﹔現行稅率為25%的部分所得的稅率降為20%。因此,大多數中低收入水平的工薪階層稅負將會有明顯的下降。

  單身群體多納稅存合理性?

  “單身稅”說法的起因,源於我國現行個稅制度中僅規定了統一的起征點,沒有考慮不同個體的支出差異,而《草案》增加了與市民生活密切相關的5項專項附加扣除,即子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息和住房租金。不過,能享受到這些優惠的基本都是已婚人士,單身群體無疑會相對多繳一些個稅。

  目前,許多准備生二胎的家庭對專項扣除有著較高的期待。北京白領孫女士告訴記者,“目前一個孩子的花銷就已經讓工薪家庭吃不消,課外班的學費花費動輒數千元,如果子女教育的支出能夠抵扣個稅,會給年輕夫婦減輕一些負擔。”她認為,相比單身群體和丁克家庭,生兒育女對社會的貢獻度更高,應該享受更多個稅優惠。

  首都經貿大學財稅學院的丁芸教授分析:“專項附加扣除可以反映不同納稅人生活支出的差異性。草案中提到的5項專項附加扣除項目,尤其像住房租金、子女教育等項目,對很多有住房壓力、撫養子女壓力的已婚人群更有利,也是一項合理的設置。”

  社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌則建議,與其引入很復雜的專項扣除項目導致征納成本很高且漏洞很多,還不如簡化稅制,將照顧特定群體的目標通過財政補貼等政策來實現,這樣可能更有效率。

(責編:李棟、朱一梵)

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