“保監會系統堅持‘監管姓監’，就是要把防控金融風險作為未來三年工作的重中之重。”保監會副主席陳文輝在保監會近日舉辦的培訓班上表示。中央經濟工作會議提出“打好防范化解重大風險攻堅戰，重點是防控金融風險”。近期，包括保監會在內的“一行三會”對下一步工作部署時都特別強調了防控金融風險。對此，專家指出，2018年，在“三個良性循環”的指導下，對地方政府隱性債務風險、房地產領域風險等風險要加強防控，同時，整治市場亂象、保持強監管態勢也會成為必然選擇。

　　2017年罰沒金額超百億

　　行政處罰超2800件，罰沒金額超100億元……2017年，金融業將其稱為“史上最嚴”監管年，這在一系列數據中或已有所體現。中國証監會最新數據顯示，2017年，証監會全年作出行政處罰決定224件，罰沒款金額74.79億元，同比增長74.74%，市場禁入44人，同比增長18.91%，行政處罰決定數量、罰沒款金額、市場禁入人數再創歷史新高。

　　銀行業監管方面，在2017年12月初對廣發銀行違規擔保案的案發機構廣發銀行開出7.22億元罰單后，中國銀監會日前又對涉及該案的13家出資機構作出13.41億元的罰沒處罰。一個月內，監管部門對該案涉案機構的罰沒金額超過20億元。

　　為有效防控公司治理風險，保監會2017年共發布了37份監管函，而2016年這一數據為16份，增幅達到131.25%。

　　加強監管的同時，去杠杆在2017年取得顯著成效。中國社科院報告顯示，2017年三季度，資產方統計口徑金融部門杠杆率下降了3.2個百分點，負債方統計口徑杠杆率下降了1個百分點。前三季度，非金融企業部門杠杆率累計下降0.8個百分點，政府部門總杠杆率累計下降0.7個百分點。

　　三方面突出良性循環

　　進入2018年，關於防控金融風險，中央經濟工作會議明確了具體方向和方式，就是要服務於供給側結構性改革這條主線，促進形成金融和實體經濟、金融和房地產、金融體系內部的良性循環。

　　中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民指出，目前這三個方面都存在一些失衡問題，失衡意味著雙方都有問題，對金融風險、金融系統一端要嚴防嚴控，實體經濟一端要深化供給側結構性改革，房地產一端要改革完善住房制度和建立房地產市場平穩健康發展的長效機制。

　　“金融和實體經濟的良性循環，就是要針對二者之間此前存在的問題加快調整關系，通過提升金融服務水平和效率，增強金融服務實體經濟的能力。傳統的金融和房地產關系中存在資源配置方式不合理、一些城市出現房地產價格泡沫化等問題，現在強調二者良性循環，既要在短期調控中去庫存、控制好信貸風險，又要充分發揮金融在建立房地產長效機制過程中的作用。在金融體系內部，則要提升資金使用效率、推動配置結構更趨合理，金融機構應嚴控杠杆率、禁止過度期限錯配、嚴禁監管套利等。”中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍在接受本報記者採訪時說。

　　整治亂象保持強監管

　　趙錫軍認為，在中國金融領域仍處在風險易發高發期的背景下，進入2018年，影子銀行依舊是一個需重點關注的風險點，同時要繼續防范化解房地產市場風險，地方政府債務風險特別是地方政府隱性債務風險要嚴格防控，主要經濟體政策外溢效應等帶來的外部沖擊風險也不容忽視。

　　日前召開的全國財政工作會議強調，支持打好防范化解重大風險攻堅戰，重點是有效防控地方政府債務風險，堅決制止違法違規融資擔保行為，嚴禁以政府投資基金、政府和社會資本合作（PPP）、政府購買服務等名義變相舉債。

　　在整治市場亂象、強化監管方面，“一行三會”已開始部署下一步工作。央行表示，認真履行國務院金融穩定發展委員會辦公室職責，完善體制機制，守住不發生系統性金融風險的底線。銀監會提出深入整治銀行業市場亂象。証監會要求加強薄弱環節監管制度建設，做好區域性股權市場、非法証券期貨交易等領域的風險防控工作。保監會在提出重拳整治保險市場亂象的同時，提示要積極穩妥處置少數保險公司暴露的風險點，謹防發生“處置風險的風險”。

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