保監會近日下發《關於進一步加強保險公司開業驗收工作的通知》（以下簡稱《通知》），從公司章程、股東資質、增加面談考核、完善驗收標准四個方面嚴格開業驗收工作，另外還將加強股東資質穿透性和入股資金真實性審查，並明確籌建期間股東不得轉讓股權。

　　國務院發展研究中心金融研究所教授朱俊生對《証券日報》記者表示，《通知》對市場准入的條件相比過去更加嚴格，由於此前市場出現一些違規情況，為此，《通知》有針對性的加強了對項目的核實和查驗，也相應的提高了准入門檻。

　　中央財經大學教授郝演蘇昨日在接受《証券日報》記者採訪時表示，《通知》對保險公司開業程序進一步細化，要求也更加嚴格，以保証進入市場主體的“質量”。

　　近年來，社會資本涌入保險業，去年有近200家上市公司申請保險牌照，但監管層的審批仍然較為謹慎，最后獲得牌照的公司仍是少數。今年以來，在防風險成為今年工作重點的大背景下，上市公司發起設立保險公司的熱潮明顯降溫。今年年初，北京人壽、中國人民養老保險、海保人壽、國富人壽等保險公司獲批籌建，今年6月初，僅愛心人壽獲開業資格。據統計，今年發布擬設保險公司公告的上市公司數量僅14家，同比銳減59%。

　　郝演蘇分析認為，由於申請設立保險公司會佔用資本金，因此，部分社會資本在排隊的過程中，或考慮到資金成本問題而選擇退出。從經濟環境來看，由於設立保險公司需要大量的資金，同時投入產出周期很長，考慮到資本運作的問題，在市場環境不太樂觀的情況下，社會資本或暫緩進入保險業。

　　郝演蘇表示，在監管層對保險牌照審批趨嚴的大背景下，目前部分有實力的社會資本或通過購買股權的形式進入有牌照的保險公司。

　　“保監會下發《通知》，可能將促使社會資本進入保險行業有所降溫。”朱俊生同時認為，隻要市場准入的規則相對公正，應該允許新的主體不斷進入保險市場，市場需要有一個競爭的過程，對新的市場主體開放是競爭的應有之義。

　　“必須建立真正意義上的市場退出機制，以硬性的市場約束促使保險公司擺脫‘規模偏好’與‘保費沖動’的夢魘，將重點放在提高保險資源的配置效率上來，即發展的重點是核心價值定位的回歸、結構的調整和效率的提升。”朱俊生表示。

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